经济运行强势复苏 下行压力不可忽视

---旬阳县一季度经济运行分析

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，企业恢复步伐加快，生产生活井然有序，一季度经济运行强势复苏，运行有序，但下行压力不可忽视。

根据县(区)生产总值统一核算结果，2021年一季度旬阳县生产总值为42.22亿元，同比增长12.1%，两年平均下降3.3%。其中，第一产业增加值为6.02亿元，同比增长6.4%，两年平均增长0.6%；第二产业增加值为17.70亿元，同比增长5.5%，两年平均下降9.5%；第三产业增加值为18.50亿元，同比增长21.4%，两年平均增长3.1%。

一季度，全县非公经济实现增加值为24.88亿元，占GDP比重为58.9%，较上年同期提高0.7个百分点。

一、经济运行特点

（一）农业生产总体稳定有序。一季度，全县完成农林牧渔业现价总产值11.48亿元，同比增长8.6%；实现农林牧渔业增加值6.21亿元，同比增长6.3%。春耕备耕工作有序进行，小麦长势平稳，蔬菜、瓜果生产稳定，蔬菜产量5.15万吨，增长0.6%；药材类产量3.56万吨，增长1.3%。畜牧养殖加速发展。一季度猪出栏10.97万头，同比增长20.3%；牛出栏4608头，同比增长12.3%；羊出栏2.17万只，同比增长1.2%。肉类总产量10226吨，同比增长16.2%，其中，猪肉产量8555吨，同比增长18.8%。

（二）工业回升力度趋缓。一季度，全县规模以上工业产值完成51.26亿元，同比增长6.3%，增速较1-2月回落8个百分点，两年平均下降10.8%；全县规模以上工业增加值同比增长4.6%，增速较1-2月回落3.8个百分点，两年平均下降7.7%。分三大门类看，采矿业增加值增长18.4%，较上年同期回升41.9个百分点；制造业增加值增长2.5%，较上年同期回升20.5个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值下降15.9%，较上年同期回落12.2个百分点。

六大支柱产业“三增三降”。一季度，全县六大支柱产业产值38.34亿元，占全县规模工业产值74.8%，同比增长3.6%，低于全县规模工业产值增速2.7个百分点。水泥建材、矿产和烟草食品业分别增长38.2%、27.0%和1.8%；医药化工、装备制造和水电能源业分别下降76.7%、30.5%和30.1%。支柱产业的支撑作用有所弱化。

部分产品产量实现较快增长。食品类产品：焙烤松脆食品增长144.8%，饮料增长78.1%，熟肉制品增长83.8%和食醋增长62.9%；生产生活类产品：商品混凝土增长97.5%，涂料增长77.0%，硅酸盐水泥熟料增长60.5%，水泥增长125.8%。

（三）建设领域有喜有忧。投资降温，新入库项目缓慢。一季度，全县固定资产投资同比下降9.4%，两年平均下降15.9%。尚无新入库投资项目。分产业看，第一产业投资下降71.9%；第二产业投资增长4.6%；第三产业投资增长17.2%。分其他领域看，工业技改投资同比增长751.6%，文化产业投资同比增长11.4%，工业投资同比增长4.6%，民间投资同比下降12.9%，基础设施投资同比下降21.2%，高技术产业投资同比下降88.9%。

房地产投资成倍增长。一季度，房地产投资增长620.7%；商品房销售面积2.45万平方米、销售额1.18亿元，分别增长157.1%、57.0%。

建筑业快速增长。一季度，全县资质以上建筑业完成产值1.11亿元，同比增长27.5%。全县建筑业实现增加值1.92亿元，同比增长18.4%。

（四）消费复苏将向全面展开。全县随着疫情防控不断好转，在节假日活动、换季消费需求以及消费政策刺激等共同作用下，带动消费回暖并向全面展开。叠加低基数效应，商贸领域“批零住餐”全面实现大幅增长。一季度，全县实现社会消费品零售总额23.25亿元，同比增长47.8%，两年平均增长4.4%。其中，限额以上消费品零售额9.90亿元，同比增长61.1%，两年平均增长2.9%。

从经营地看，城镇消费恢复快于乡村。全县城镇市场消费品零售额19.95亿元，同比增长47.9%；乡村市场消费品零售额3.3亿元，同比增长47.2%。从消费类型看，全县餐饮收入3.40亿元，同比增长41.5%；商品零售19.85亿元，同比增长49.0%。

（五）服务业复苏势头强劲，成为经济增长主要力量。一季度，全县实现服务业增加值18.5亿元，同比增长21.4%，增速快于GDP增速9.3个百分点，两年平均增长3.1%。服务业增加值占GDP比重达到43.8%，首次超过二产，拉动经济增长8.7个百分点，服务业成为拉动全县经济增长的主要力量。从重点服务业看，一季度，全县规模以上服务业企业实现营业收入0.63亿元，同比增长34.0%。传统性服务业在铁路、公路客货运周转量高速增长，批发、零售销售额、住宿、餐饮营业额大幅增长的带动下增势强劲。一季度交通运输、仓储和邮政业、批发零售业和住宿餐饮业增加值增速分别增长22.5%、51.7%和66.6%。文化、体育和娱乐业、科学研究和技术服务业、居民服务、修理和其他服务业等现代服务业发挥“主引擎”作用，强势复苏。一季度，全县文化、体育和娱乐业、科学研究和技术服务业、居民服务、修理和其他服务业增加值增速分别增长37.1%、23.5%、13.8%；房地产业发展稳定，实现增加值2.05亿元，同比增长13.2%。

（六）城乡居民持续增收。一季度，全体居民人均可支配收入6184元，同比增长13.9%，较上年增加756元；城镇常住居民人均可支配收入8515元，同比增长11.0%，较上年增加844元；农村常住居民人均可支配收入4558元，增长17.3%，较上年增加672元。城乡居民人均可支配收入比为1.87，较上年同期缩小0.1。

（七）财政收支稳步增长。一季度，全县财政总收入6.03亿元，同比增长8.1%；一般公共预算收入1.13亿元，同比增长16.3%。地方一般公共预算支出13.01亿元，同比增长20.0%。民生保障支出较快增长。一季度，全县节能环保支出增长1180.3%，社会保障和就业支出增长135.0%，城乡社区事务增长110.1%，医疗卫生与计划生育支出增长27.8%，一般公共服务支出增长17.9%。

（八）金融存贷同步增长。一季度，全县金融机构人民币存款余额210.55亿元，增长11.0%。其中：住户存款余额18.02亿元，增长13.7%。各项贷款余额113.5亿元，增长11.1%。其中，中长期贷款余额79.81亿元，增长6.1%。存贷比53.9%。

（九）预期向好，先行指标持续走高。一是一季度全县工业用电量同比增长34.7%，较上年同期回升63.2个百分点；二是工业增值税同比增长20.7%，较上年同期回升61.3个百分点；三是全县金融机构人民币贷款余额增长11.1%，较上年同期回升6个百分点；四是铁路、公路客货运周转量同比增长32.8%、14.5%，较上年同期分别回升43.9、32.1个百分点，其中铁路货运周转量增速创出历史新高。

总体上看，全县经济长期向好的趋势依然稳固，一季度在去年低基数的基础上强势反弹，预计半年后经济运行将会逐渐回归常态，下行压力依然不可忽视。 

二、当前经济运行中需重点关注的问题

（一）工业增长动力不足。一是全县规上工业增加值占GDP的比重呈回落态势，对GDP的支撑作用逐渐减弱。二是一季度规上工业产值较上年同期下降的企业共21家（不含退库留基企业），占全县规上工业的25.6%，21家企业中有6家企业下降幅度达50%以上，基本处于半停产状态；5家企业产值与同期基本持平。从以上情况来看部分企业受疫情和市场因素影响仍较大，复苏依然较慢。三是工业经济增长点明显不足。2021年规模以上工业企业在库企业82家，退库留基6家，新增企业6家，新增企业与退库留基企业个数持平。一季度，新增企业拉动规上企业产值增长6.0个百分点，而退库留基企业下拉规上工业产值14.3个百分点，新增企业无力回补退库留基企业，导致工业增长后劲乏力。

（二）投资后劲不足，仍需加力。从当前全县的发展阶段来看，要实现新时代奋力追赶超越，仍需要依靠投资强有力的带动。但全县固定资产投资增速从2016年的29.5%持续下降到今年一季度的负9.4%。近两年，全县基础设施投资高位回落、工业投资持续处于低位、民间投资持续下滑；全县房地产开发投资虽高速增长，但总量偏小，无法支撑固定资产投资增长。同时，缺乏有质量的大项目支撑，招商引资落地难，可挖潜力不大，发展后劲不足。

（三）服务业存在不稳定因素。一季度，批发、零售销售额和住宿、餐饮业营业额增速、铁路、公路客货运周转量增速、文化、体育和娱乐业、租赁和商务服务业、居民服务、修理和其他服务业营业收入增速，在叠加去年低基数效应下，触底强劲反弹，涨幅较大，但步入半年后，经济运行逐渐回归常态，这些行业增速将也随之回归常态。

（四）民营经济增长乏力。一是民间投资持续下降。一季度全县民间投资同比下降12.9%，低于全县投资平均水平3.5个百分点，占全部固定资产投资比重由去年同期的66.4%降低到63.9%。二是民营工业生产下滑。截至一季度全县规模以上民营工业企业71家，占全部规模工业企业数量的86.6%，一季度产值同比下降的21家，占全部规模以上民营企业数量29.6%，其中下降幅度超30%的企业12家，占比16.9%；下降幅度超50%的企业9家，占比12.7%。

（五）收入增加困难多多。一方面，受新冠肺炎疫情、经济下行压力加大、减税降费政策落实等因素叠加影响，全县一般预算收入增收困难。另一方面，城乡居民收入增长困难重重。一是职工工资薪酬难增长，特别是财政供养人员工资增长缓慢；二是农村外出劳动力中，多数人技能素质、文化层次不高，很难进入高层次产业，农民就业难度增加，增收困难重重；三是脱贫攻坚收官，政策性增收的空间将越来越小。

三、建议

（一）要狠抓监测预警，充分发挥企业产能。全面监测重点区域、主要行业、重点企业的生产运行情况，保证其正常的经营环境和生产秩序，切实降低企业生产经营成本，增强企业竞争力。主管部门要认真分析企业停产、半停产的原因，着力解决企业发展中的困难和问题，充分挖掘企业潜力，最大限度地发挥企业产能。

（二）要狠抓扩大有效投资，加大项目谋划推进力度。“一把手”带头落实招大引强攻坚，着力提升重大招商项目落地率、投资完成率，加快推进项目建设。要不断强化重大项目和市、县重点项目的资金、土地等要素保障，加快预算资金下达，拓宽民营企业融资能力，加快项目建设进度，突出项目建设“生命线”地位，要抢抓政策机遇，用活、用足各项政策。一方面加大在建项目的推进力度，争取早日投产；另一方面要谋划一批大项目、新项目、好项目，为经济持续健康发展提供源头活水。

（三）要狠抓制造业高质量发展，引领工业可持续发展。牢牢抓住科技创新不松劲，充分发挥制造业的引领带动作用，想方设法做大制造业盘子、扩大制造业投入、加强制造业要素保障，同时要密切关注制造业的申报纳统工作。一季度，制造业增加值占工业增加值的比重达到68.3%，只有制造业保持良好增势，才能推动工业生产稳步回升。

（四）要狠抓现代服务业培育提升，助推服务业上台阶。加强现代服务业与先进制造业融合发展，推动文化、体育和娱乐业、教育、租赁和商务服务业以及卫生保障等现代服务业实现新的突破，抓紧抓实现代服务业企业升规工作。

（五）要狠抓惠民富民安民，确保人民安居乐业。全方位办实事开新局，千方百计促就业保民生，稳步增加城乡居民收入，重点关注低收入人群。扎实做好“菜篮子”“米袋子”工作，高质量建设美丽乡村，确保人民安居乐业。

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