城关镇鲁家台社区位于旬阳县境内，全县政治、经济、文化中心地段，属于典型的“城中村”。辖6个村（居）民小组，4538户13092人，总面积1.75平方公里，先后荣获全国“科普益民示范社区”、全省“和谐社区·文明家园”示范社区等20多个奖项。

2015年被省财政厅列入“扶持村级经济试点社区”以来，该社区立足实际，深入贯彻落实党的十八大、十九大、乡村振兴战略及中省市县关于深化农村改革相关精神，把发展壮大社区集体经济作为推进“三农”改革发展的一项重要工作，按照“三互三优”（资本互动、服务互享、社会互利、效益优先、项目优育、民生优质）的发展思路，深入挖掘社区经济新增长点，把盘活利用集体“三资”、增加财产性收入作为拓宽城乡集体和居民增收渠道，探索出一条产城融合、空间优化、城乡一体、人地结合、公平共享的“人本”振兴新路径。

立足社区实际，确定发展路子

鲁家台社区股份经济合作社共有成员426户1287人，集体土地2796.91亩，资产总额300万元（含非经营性资产），净资产总额为300万元，驻地党政机关、企事业单位122个，个体工商户500余家，个体运输车200余辆。随着城镇化步伐的加快，大量的地理集聚和增量集聚导致城区出现土地利用率低下、发展后劲不足、资本要素“沉睡”等问题。为突破城区经济社会发展瓶颈，该社区充分发挥区位优势，以激活集体“三资”（资源、资产、资金）和农民土地承包权、房屋财产权、集体收益分配权“三权”为目标，有效保障了集体经济稳定增值。

清理整合集体资源，发展物业经营

在充分调查和反复征求群众意见的基础上，鲁家台社区一组成立社区集体股份经济合作社，围绕“扩权赋能”制定合理产权界定和入股分红方案。通过第三方评估界定社区门面房42间，土地面积约20.7平方千米，清查经营性固定资产总价值为12595.6万元，将集体资源纳入一套归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的产权制度体系统一经营管理，对集体房产和土地资源采取物业租赁经营方式获得稳定收益。2020年，鲁家台社区一组集体物业经营共获得收益224万元。

建章立制，规范集体资金运转

规范运营流程，不断完善社区财务管理制度，先后制定出台了《鲁家台社区集体股东管理制度》等，建立健全财务收支和责任审计制度，强化开支审批、收支预决算。社区一组共有股东856（其中60岁以上111人）名，287户，严格执行集体资产监督管理办法、债务债券台账、收入分配监督管理台账和收入分配办法等制度，共享集体经济发展成果。2020年，社区全体股东已获得分红184.97万元，60岁以下集体成员保底分红2000元/年，60岁以上成员分红3200元/年，户均分红9000余元，社区集体资产在规范化管理监督渠道中获得高效运转，群众满意度高。

拓宽路径，合作发展见成效

充分发挥财政奖补资金“四两拨千斤”作用，把财政奖补资金300万元与新型市场主体开发结合，围绕“产业发展、资产增值、社企合作、社会服务”四方面，向郭家湾生态园林、紫薇花卉园林、大地建设集团、三个重点项目投入建设资金300万元，提供流转土地100亩，今年底年已创造净收益24万元，集体经济保持良好稳定的增值速度。

创新服务模式，精准改善民生

习近平总书记曾多次强调要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。鲁家台社区致力于打造生态环境美、居民和谐美、服务优质美、设施齐全美、民风淳朴美的“五美”社区，共配套建设日间照料中心1200平方米，老年人活动中心800平方米，标准化社区服务中心600平方米，积极创新服务模式，将集体经济改革新成果融入民生事业新实践，在实现民生、服务民生、惠及民生方面做出新的贡献。