为贯彻落实11月5日全省冬季安全生产紧急电视电话会精神，按照县政府主要领导指示要求，县政府督查室会同派驻县政府办纪检监察组、县应急管理局，组成3个督查组，于11月9日至16日对各镇、各专委会安全生产工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次督查坚持问题导向，主要采取“四不两直”、明察暗访、重点抽查、实地查看等方式，以安全生产专项整治三年行动、道路交通、非煤矿山、工商贸企业主体责任落实、森林防火、冬季取暖等为重点，共督查检查镇21个、专委会16个、企业及个体户67家、学校等单位32个，走访群众84人，排查隐患问题215条，现场整改完成30条，下发督查意见书36份，下发隐患整改指令书5份，罚款2万元。

二、主要问题

（一）宣传教育不深入。各镇针对冬季取暖、防煤气中毒、消防安全、森林防火、道路交通等安全知识宣传方式单一，覆盖面不全，群众知晓率不高。从调查走访来看，40%群众对防煤气中毒知识不了解，对车辆包抓责任人不知情。

（二）档案资料不规范。大部分单位安全档案资料不齐全、不规范，没有分类整理，执法案卷凌乱。县住建局、旬阳高新区、供电公司等单位安全档案资料凌乱、缺失严重。县住建局、教体科技局、市场监管局、水利局、文旅广电局、经贸局、公安局、供电公司等8个专委会未制定或修订应急预案，应急演练资料不全，除构元外各镇专题研究安全生产工作少，会议记录内容简单。

（三）检查执法流于形式。各镇、各行业安全生产检查频次少、不深入、不细致、不全面，有检查、无记录，检查浮于表面、流于形式。实地暗访发现，交通劝导站、安防工程推进缓慢，村组路塌陷塌方警示标识标牌缺失、消防设施不全或过期、应急通道不畅等问题较多，但镇及部门排查整治台账均未体现。有的检查有整改通知、无整改结果，隐患排查治理台账不健全，问题整改未形成闭环式管理。各镇监管执法不严格、执法弱化，除双河镇外，其余镇今年以来均未办理安全生产行政处罚案件。

（四）责任落实不到位。旬阳高新区等少数单位安全生产责任制落实不到位，未落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任和“三管三必须”要求，未制定安全生产管理制度。一些企业主体责任不落实，部分高危企业未购买安全生产责任险、安全生产制度缺失、安全设施及警示标识不全、应急管理和安全培训流于形式，隐患排查治理走过场。

（五）隐患问题多且突出。本次督查共发现隐患问题200余条，各镇、各专委会均不同程度存在，问题具体且非常突出。如旬阳民庆燃气公司安全管理混乱、持证人员长期不在岗、现场违规操作、燃气经营企业运送煤气罐不加防震圈问题；毛绒玩具厂、砖厂、火纸厂安全设施、警示标识不齐全，管理制度和培训不到位等问题突出，需立即开展专项整治。

三、工作要求

（一）认清形势，提高思想认识。从本次督查结果来看，全县安全形势不容乐观。各镇、各部门、各专委会要充分认识到当前安全生产形势的严峻性，深刻吸取前期有关事故教训，按照县委、县政府安全生产决策部署，全面分析安全生产形势，对当前安全生产工作再部署、再强化、再检查，加大三年行动攻坚力度，细化监管和防范措施，狠抓责任落实，坚决防范各类生产安全事故，确保全县安全稳定。

（二）压实责任，认真履职尽责。各镇、各部门、各单位要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步细化明确企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任。各镇主要负责人要亲自上手，做好安排部署，进一步加大冬季取暖、消防应急、森林防火、道路交通等安全知识宣传及排查整治，严防各类事故发生。各部门、各专委会要认真履行尽责，健全预案，加强监管，严格执法，落实落细监管措施，确保行业系统安全生产不出问题。

（三）联合执法，形成高压态势。由县安委办（应急管理局）负责，各专委会配合，迅速制定各部门安全生产联合执法工作方案，于11月底前报县政府，从2020年12月开始，采取暗查暗访、突击检查等方式，每月分行业、片区组织开展1次联合执法检查，加大查处力度，形成常态化高压监管态势，提升安全生产管理水平。由县自然资源局、人社局、市场监管局牵头，有关镇、部门配合，分别对全县砖厂、毛绒玩具厂、火纸厂开展一次专项整治，并将整治结果报县安委办，抄县政府督查室。

（四）全面认领，狠抓整改落实。由各镇、各专委会负责，对照《清单》，全面认领，立即制定整改方案，落实整改措施、整改时限和整改责任人，从快从速整改到位。对短期难以整改的，要制定方案，明确专人，盯死盯牢，分期分批整改落实。各责任单位务必于12月10日前全面完成整改，并将整改落实情况书面报县安委办备案。

（五）跟踪督办，从严考核问责。由各督查组负责对反馈问题整改工作进行跟踪督办，适时组织开展“回头看”，做到重大隐患逐一复核、隐患问题一个不留，直至完成销号。由县安委办负责对问题整改情况进行通报，结果纳入安全生产年度考核，对整改工作责任不落实、进度缓慢、工作滞后的单位和个人移交县纪委监委按有关规定追责问责。