各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《领导带头抓落实八大攻坚团队工作方案》《领导带头抓落实八大攻坚团队工作考核办法》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

旬阳县人民政府办公室

2020年8月21日

领导带头抓落实八大攻坚团队工作方案

为聚力破解新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的冲击和“六稳”“六保”工作面临的堵点、痛点、难点问题，促使各项工作尽快恢复正常秩序，实现经济社会发展指标三季度扭负为正、四季度走在全市前列目标。经县政府研究，决定建立领导带头抓落实八大攻坚团队工作机制，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示为指引，认真贯彻落实省委十三届七次全会、市委四届十次全会、县委十五届十一次全会精神，以抓好“六稳工作”落实“六保任务”为总抓手，以“八抓八稳”为具体举措，夯实“三长带头抓发展、全员倾力优服务”责任，推行县级领导带头攻坚破解制约经济社会发展的突出瓶颈难题，形成领导挂帅出征、干群合力攻坚的工作氛围，为全面完成年度目标任务提供坚强保障。

二、工作原则

（一）坚持“县级统筹、板块运作、条块结合”的原则。由县政府主要领导牵头抓总，各副县长分块挂帅，对分管领域的重点难点工作，采取板块运作、条块结合的方式抓好落实，促进整体工作上台阶。

（二）坚持“团队负责、配强力量、高效落实”的原则。由各攻坚团队对负责领域的重点工作负总责，从相关部门抽调精兵强将组建攻坚团队，负责攻克本领域重点难点工作。

（三）坚持“目标引领、抓主抓重、集中攻坚”的原则。由各攻坚团队负责，对照市对县考核各项指标及县委县政府确定的重点工作，全面排查工作推进中的瓶颈难题，集中火力，大干快进，确保问题解决、任务完成、走在前列。

（四）坚持“严肃纪律、科学考评、奖惩分明”的原则。对各攻坚团队的工作成效，实行科学考评，成绩突出的给予通报表扬，推进不力影响工作推进的追究相应责任。

三、组织机构及工作职责

成立以县政府主要领导任组长，常务副县长为副组长，各副县长为成员的攻坚工作领导小组。领导小组办公室设在县政府办，由柳康同志任办公室主任，李安富、贾守军同志任办公室副主任，负责落实八大攻坚团队指挥机构的工作部署、任务安排、综合协调、督查督办等工作；负责动态掌握经济社会发展指标完成、重点难点问题推进落实情况，做好进度研判、提示预警、督查督办等工作。

（一）稳投资（专项债券争取）攻坚团队

总 负 责：程海林

协助配合：王海彬、王拥军

成    员：胡本山  县政府办正科级督查专员

贾守军  县发改局局长

刘德兴  县财政局局长

欧阳和  县经贸局局长

丁化安  县统计局局长

刘  骞  县重点项目储备统建中心主任

刘玲殿  县经贸局副局长

王修盛  县财政局总会计师

王中侠  县自然资源局副局长

张  奎  生态环境分局副局长

李从开  县脱贫办副主任

张义良  县卫健局副局长

高明军  县交通局总工程师

王富强  县水利局副局长

姜荣英  县农业农村局副局长

兰瑞涛  县林业局副局长

关征兵  县旅游开发中心主任

主要职责：负责梳理排查制约稳投资（专项债券争取）工作的瓶颈难题、突出问题，制定化解方案，明确责任、时限、要求，集中火力，加快推进，确保各项工作稳步推进；负责抓好年度投资项目及抗疫特别国债、地方政府专项债券项目的包装谋划、向上争取、推进实施、跟踪督办、入库登统等工作；负责抓好“十四五”重点项目的谋划包装工作；负责抓好领导小组交办的重点工作。

稳投资办公室设在县发改局，由贾守军同志任办公室主任。专项债券争取办公室设在县财政局，由刘德兴同志任办公室主任，胡本山同志任团队召集人。

（二）稳工业攻坚团队

总 负 责：王海彬

协助配合：倪云泽、牛全鸿

成    员：刘其春  县政府信息中心副主任

欧阳和  县经贸局局长

肖爱庭  县招商服务中心主任

马宏庆  县财政局副局长

王定基  高新区经济发展和招商局局长

王道友  人行旬阳支行行长

徐  玮  县税务局副局长

主要职责：负责排查梳理制约工业经济稳健发展的瓶颈难题、突出问题，制定化解方案，明确责任、时限、要求，采取有力措施加快推进，确保各项工作取得实效；负责抓好年度工业经济发展、工商企业达产达效、工业投资增长、工业项目包装争取及招商引进、联企帮扶督导、各项指标登统等工作；负责抓好领导小组交办的重点工作。

办公室设在县经贸局，由欧阳和同志任办公室主任，刘其春同志任团队召集人。

（三）稳农业攻坚团队

总 负 责：任加兵

协助配合：易红斌、谢超林

成    员：李根新  县政府机关后勤服务所所长    

李  斌  县农业农村局局长

向小敏  县林业局局长

王  均  县水利局局长

李文芳  县供销社主任

陈守敏  县扶贫局副局长

杨玉锋  县民政局副局长

王智慧  县烟草局局长

李  鲲  县气象局局长

主要职责：负责排查梳理制约农业经济发展、农民稳定增收、脱贫群众后扶等方面工作的瓶颈难题、突出问题，制定化解方案，明确责任、时限、要求，确保各项工作稳步推进；负责抓好主导产业发展、新型经营主体培育、龙头企业扶持、涉农项目建设及登统等工作，加快培育一批能够立的起、叫得响的农业品牌示范项目；负责抓好领导小组交办的重点工作。

办公室设在县农业农村局，由李斌同志任办公室主任，李根新同志任团队召集人。

（四）稳房地产和建筑业攻坚团队

总 负 责：程海林

协助配合：李宏团

成    员：胡本山  县政府办正科级督查专员

朱礼军  县住建局局长

吴良友  县司法局局长

丁  凯  县公安局副局长  

鲁宏力  县检察院副检察长

孙廉锋  县法院副院长

刘  骞  县重点项目储备统建中心主任

路前军  县人社局副局长

高  波  县土地统征储备中心主任

屈善强  县税务局副局长

陈先锋  城关镇镇长

主要职责：负责抓好房地产项目的规划布局、执法监管工作，帮助建筑企业解决手续办理、投资融资等困难问题；负责抓好房地产市场的调研摸底，统筹抓好去库存与扩增量工作；重点抓好棚改及“停滞”房地产项目的矛盾化解、复工推进工作，督促各专班加大工作力度，促使尽快复工建设；负责抓好领导小组交办的重点工作。

办公室设在县住建局，由朱礼军同志任办公室主任，胡本山同志任团队召集人。

（五）稳就业攻坚团队

总 负 责：程海林

协助配合：王拥军、王  燊

成    员：胡本山  县政府办正科级督查专员

曾胜昔  县人社局局长

时宏新  县教体科技局局长

欧阳和  县经贸局局长

夏明刚  县市场监管局局长

李  斌  县农业农村局局长

吴方明  县退役军人事务局局长

周  浩  县搬迁办主任

主要职责：负责抓好受疫情影响暂未就业群众特别是建档立卡群众摸底，对未就业人群落实工作专班机制，用活村级劳务扶贫公司、人力资源市场等平台，广泛对接用工信息，抓好点对点转移输出，实现人人有业就、个个有事干，全力消除“零就业”家庭，确保群众当年收入不受影响；负责抓好领导小组交办的重点工作。

办公室设在县人社局，由曾胜昔同志任办公室主任，胡本山同志任团队召集人。

（六）稳消费攻坚团队

总 负 责：王海彬

协助配合：王智清

成    员：刘其春  县政府信息中心副主任

欧阳和  县经贸局局长

夏明刚  县市场监管局局长

张文胜  县文旅广电局局长

主要职责：负责深入研判消费市场存在的问题和积蓄的潜力，专题研究扩大消费问题，扶优育强传统消费主体，发掘培育新型消费主体，采取多种方式刺激消费市场回暖，实现社会消费品零售总额增幅在全市领先；坚持线上线下同步，统筹抓好酒店餐饮、门店商超、旅游景区复商复市工作，科学布局发展地摊经济，用好“直播带货”、网上开店平台抓好消费扶贫，全力繁荣消费业态，发掘新的消费增长点；加快神仙洞、蜀河古镇等景区开发运营，大力发展乡村旅游，做好配套服务；负责抓好领导小组交办的重点工作。

办公室设在县经贸局，由欧阳和同志任办公室主任，刘其春同志任团队召集人。

（七）稳财税攻坚团队

总 负 责：程海林

协助配合：王拥军、王海彬

成    员：胡本山  县政府办正科级督查专员

刘德兴  县财政局局长

史  立  县自然资源局局长        

柴文均  县税务局局长

主要职责：负责抓好财税资金征收及欠缴税费清欠工作，做到应收尽收，积极挖掘培育新型财源，尽快实现财政收入扭负为正；负责做好专项转移支付资金争取工作，争取资金超过全市平均水平的20%以上，为做好“六稳”“六保”工作提供更多的财力支撑；负责抓好领导小组交办的重点工作。

办公室设在县财政局，由刘德兴任办公室主任，胡本山同志任团队召集人。

（八）环境保障攻坚团队

总 负 责：李宏团

协助配合：牛全鸿  高新区管委会主任

成    员：吕晓静  县政府办副主任

贾守军  县发改局局长

欧阳和  县经贸局局长

夏明刚  县市场监管局局长

曾胜昔  县人社局局长

史  立  县自然资源局局长

张靖华  县行政审批局副局长

孙长学  县司法局副局长

王定基  高新区经济发展和招商局局长

柴文均  县税务局局长

白  峰  城关派出所所长

主要职责：负责全面排查梳理制约营商环境的制度缺陷、干部作风不实及破坏营商环境的典型事件，出台进一步优化营商环境的硬措施，用好模糊警务、专项整治手段，严厉打击各类破坏营商环境的人和事，为重点项目建设、重点企业生产经营保驾护航；负责抓好领导小组交办的重点工作。

办公室设在县公安局，由白锋同志任办公室主任，吕晓静同志任团队召集人。

四、工作要求

（一）领导带头抓落实。攻坚团队实行县级领导负责制，要围绕攻坚重点工作任务，理清工作思路，抽调精兵强将组建攻坚团队。要深入一线开展调研、坐镇指挥，对重点难点问题要做到心中有数、指导有力、落实有招，突出问题要亲自研究、亲自部署、亲自推动，扎实推进解决工作中面临的瓶颈问题。各成员单位要把承担的工作任务纳入年度重要工作内容，克服畏难情绪，采取有力措施，主要领导亲自安排部署，深入实地研究具体问题，带领带头抓落实。

（二）清单管理快推进。各攻坚团队要迅速组织摸排本领域的重点难点问题，制定目标明确、见人见事、权责清晰、切实可行的实施方案，特别是要聚焦“六稳”“六保”重点任务、重要环节，建立问题清单，实行台账管理。对每一个问题，都要精心梳理解析，抓住主要矛盾，细化责任分工，明确完成时限，集中火力逐项攻坚推进。工作中一般性问题，由团长或委托副团长召集会议集体决策，迅速推进落实；对于特别重大问题，要及时提请领导小组研究，不得等靠观望贻误战机。

（三）科学考评强动力。建立攻坚团队工作成效科学评价机制，严格奖惩兑现，倒逼责任落实、工作落实，开展一场攻坚克难大比武。由领导小组办公室按照目标明确、重点突出、责任明晰、客观公正的原则，制定考核办法，对领导带头抓落实八大攻坚团队工作成效进行考核评价。考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。

旬阳县领导带头抓落实八大攻坚团队工作考核办法

为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，充分发挥领导带头抓落实示范带领效应，有效调动各方工作积极性，集中力量攻坚破难，全力推进工作落实，确保全面完成年度目标任务，根据《领导带头抓落实八大攻坚团队工作方案》，特制定本考核办法。

一、目标任务

建立攻坚团队工作成效科学评价机制，严格奖惩兑现，充分发挥县级领导干部以身作则、深入实际、攻坚破难、真抓实干的“头雁效应”，发挥考核对干部的激励鞭策作用，带动攻坚团队全体干部弘扬“咬定目标、盯住问题、排除万难、苦干实干”精神，全面攻克工作推进中的各种难题，突破瓶颈制约，力促全县各项指标三季度扭负为正、四季度赶超先进，确保县域经济社会健康持续发展。

二、考核原则

考核工作坚持目标明确、重点突出、责任明晰、客观公正的原则。

（一）目标明确。紧扣市对县考核指标，抓住制约县域经济社会发展的堵点、难点问题，制定切合实际、切实可行的目标计划，充分发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用，推动各攻坚团队盯紧各项重点工作任务，攻坚克难、真抓实干，为高质量完成全年目标任务提供保障。

（二）重点突出。重点考核各攻坚团队负责领域中重点难点问题破解、主要指标完成、各级督查巡查考核反馈问题整改落实和县政府主要领导交办事项办理完成情况。

（三）责任明晰。强化过程管理、跟踪督查、综合考核，推动形成职责边界清晰、各负其责的工作责任机制，把实绩考核贯穿于工作推进全过程。

（四）客观公正。考核工作在县政府党组领导下，坚持实事求是、客观公正，全面准确地评价各攻坚团队的作风、效能和工作成效，坚持公开透明，自觉接受领导班子和社会各界监督。

三、考核内容

实行“百分制”量化考核，考核各攻坚团队重点工作完成情况。各攻坚团队结合县委县政府工作部署，按照考核应重点突出的内容，确定攻坚团队重点工作任务，经考核领导小组办公室审核，县政府党组会议审定确定。

四、考核程序

（一）目标制定。考核办公室依据考核内容，制定各攻坚团队《重点攻坚任务考核清单》。

（二）任务分解。各攻坚团队依据《重点攻坚任务考核清单》，制定攻坚团队目标任务推进实施方案，分解考核目标任务，明确各项目责任领导、责任人及工作目标完成时限等，经团队负责人审核报县政府主要领导审定后实施，作为考核的主要依据。

（三）考核组织。由县政府办、县委考核办负责，按考核要求，采取实地查看、调取资料等方式，对各攻坚团队工作任务完成情况进行综合考核，评定考核位次，考核结果报县政府审定。

五、结果运用

攻坚团队工作考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。对攻坚工作中，发现的典型、突出案例，按有关规定表彰奖励；对攻坚实绩突出的单位和个人，在评先选优、职级晋升中优先考虑；对落实不力、严重影响整体工作推进、考核位次靠后的单位和个人，综合运用通报、点评、约谈、召开整顿批评会议等方式开展批评，同时取消领导干部、责任单位的评优资格，扣减主责部门年度目标责任考核相应分值。

附件：领导带头抓落实重点攻坚任务考核清单.doc