用户中心 | 手机版 | 繁体 本站支持IPV6
您当前的位置: 旬阳市人民政府> 政务督查> 政协提案>>正文详情

政协旬阳县第九届委员会第五次会议
关于进一步优化营商环境的建议

所属会议: 政协旬阳县第九届委员会第五次会议
发布日期: 2020-07-29 提案来源: 原创
是否调研: 提案类别: 经济
提 案 者: 樊蒲生 建议承办单位: 县发改局(营商办)

建设陕西强县,实现撤县设市,是旬阳县发展的目标,首要任务便是在经济发展方面实现追赶超越。多年来,旬阳县依托生物、水能、矿产、旅游四大资源优势,大力发展烤烟、黄姜、蚕桑、畜牧等主导产业,壮大烟草、水电、矿产、医药、建材工业支柱,大力实施工业强县。经过多年不懈努力,一个依靠主导产业支撑、工业项目拉动、具有旬阳特色的县域国民经济体系初步形成,并彰显出广阔的发展前景。

今年来,旬阳县经济继续保持缓步上扬的运行态势,但面对经济下行的压力,仍然存在着一些困难和矛盾。一是支柱产业有所回落,拉动作用不够,工业经济形势严峻;二是固定资产投资项目质量欠佳;三是财政收支增长乏力。面对这些问题,如何实现经济快速发展,维系全市工业大县的地位,实现发展目标。我认为,工业强县是县域经济快速发展的不二选择,只有始终坚持以工业强县为核心战略,才能促进县域经济社会的快速发展。而抓工业经济必须抓项目,抓项目必须抓招商,抓招商首先要优环境。但就目前来看,我县在优化营商环境方面仍然存在着一些问题。为此提出以下几点建议:

一、强化主动服务意识。要进一步强化涉企工作人员的服务意识。一是要切实改进服务质量,真正树立“企业发展我发展,我与企业共繁荣”的理念,让企业办事更便捷,让企业家做事更顺心。把“让群众办事不求人,企业办事更便捷”作为目标,在年度考核时邀请企业参与评价,倾听服务对象的心声;二是在制定相关政策时多为企业着想,为企业提供便利,颁发营业执照或申报项目时,要简化申请手续,尽量压缩审批时限,最大限度减少前置审批事项;三是实施“最多跑一趟”的服务承诺,工作人员所说的话,该做的事一次性给企业说清楚。而不要一次说一件,跑完这件跑那件,真正做到一趟全跑完,一次全明白。做到企业只需递交各项材料即可,后续程序则由政府部门内部协商进行,跑完一趟就可以在家安心等待结果。

二、降低制度性交易成本。一是涉企事项,尽量不收费或少收费,必须收费要明确标准和依据;二是对需要中介服务的项目进行梳理分类。一方面,对可需、不可需的中介服务项目进行确定,尽量减少动辄就编制报告、方案的现象;另一方面对确实需要中介服务的项目相关职能部门做好指导和协助。

三、加大政策扶持力度。一是积极贯彻落实国家对企业融资政策支持及配套措施,制定并强化落实具体的实施办法,从税费优惠等各方面为企业提供各项政策扶持;二是发挥财政职能作用,利用。专项资金方式,壮大一批有发展、有潜力的企业,形成一定的带动机制;三是鼓励企业家持续推进产品创新、技术创新、管理创新和改造升级,给予资金补贴。

四、探索新方法,促进营商环境。建议成立领导小组,设立“领导服务企业日”,针对企业的不同情况,每月或每季度抽出1-3日时间,集中快捷解决企业遇到的各种难题。


回复结果:

签 发 人: 旬阳县发改局 签发日期: 2020-07-29

您好!您提出的关于进一步优化营商环境的提案收悉,我局高度重视,组织专班就您提出的建议进行了认真的调研和改进,现答复如下:

近年来,县委、县政府高度重视优化提升营商环境工作,成立了工作领导小组,制定了三年行动计划(2018-2020),印发了深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见、政策落实实施方案等文件,对简化企业开办和注销程序、降低企业获得信贷难度和成本行动等“十大行动”以及规范涉企收费专项行动、促进政策落地落实行动等“五大专项行动”进行安排部署,进一步优化完善工作制度,健全组织协调工作体系。县委常委会议、县政府常务会议定期听取全县优化提升营商环境工作情况汇报,5月13日全县优化提升营商环境工作领导小组会、7月28日县政府第8次常务会议就优化提升营商环境工作进行全面安排部署,县长办公会议多次专项推进相对集中行政许可权改革工作,县人大就全县营商环境工作开展全面调研,我县优化提升营商环境工作平稳有序推进。

收到代表的提案后,县政府及各行业主管部门就优化营商环境领域开展了专项整改,对政务服务、降低企业运行成本、惠企政策落实等方面工作进行了重点整治。

针对您提出的“强化主动服务意识”建议,各部门单位采取三个措施来提升政务服务水平。一是提高服务质量。印发实施旬阳县2020年复制推广和借鉴优化营商环境改革举措工作方案,组织各部门、各镇学习西安国际港务区政务“楼小二”服务经验,全方位跟进“市民进大厅·服务零距离”改革举措。加快推进“一网通办”,依照省“三级四同”目录,梳理我县“马上办、网上办、就近办、一次办”清单,全县政务服务事项网上可办率86%。行政审批部门从五月起,每月按照行政审批部门(政务服务中心)窗口工作人员选派轮换实施细则严格执行,对不符合、不胜任大厅工作的责令限期重新选派人员。不熟悉业务以及敷衍、怠慢和相互推诿被办事群众举报,经查属实的,按照有关规定追究相关责任。加强大厅工作人员的业务知识、行为规范、服务礼仪等方面的培训力度。二是简化审批程序。新开办企业办理营业执照、刻制公章、申领发票办理环节压缩至2个环节,时限压缩至1个工作日,申请材料件数9件,实现企业刻制公章零成本。简化不动产登记程序,复杂登记和批量登记最多10个工作日内办结,其他一般登记最多3个工作日内办结,查封登记、异议登记即时办结。三是落实“最多跑一次”。出台《旬阳县政务服务“最多跑一次”专项行动落实方案》,梳理网上办理事项清单,制作便民服务指南,对办理事项所需材料情况严格按照一次性告知制度执行,工作人员一次性明确告知所办事项的申报条件、申报材料并指导服务对象获取申报材料的清单。工作人员未履行一次性告知责任制,视情况按照有关规定追究相关责任。行政审批部门从五月起,每月最后一周周五下午3点到5点对部门所有干部及驻厅工作人员进行业务能力和服务水平进行培训。

针对您提出的“降低制度性交易成本”建议,各部门就涉企收费事项开展整治排查。一是开展规范涉企收费专项行动。县财政、发改等部门联合公布行政事业性、涉企政事业性收费和政府性基金目录并公开接受监督,严格要求各收执单位按照收费目录进行收费。认真排查全县行政事业性收费,涉企收费行为,积极履行收费清理、监督职责,严格执行中、省政府性基金、行政事业性收费取消、停征、免征各项政策规定。认真组织对各类协会开展排查,要求一律不得自行设置收费项目。开展涉企收费专项治理检查,对县域房产销售价格、服务价格进行专项检查和不定期抽查。二是开展规范中介服务专项行动。成立旬阳县规范中介服务专项行动办公室,印发《旬阳县规范中介服务专项行动办公室关于报送中介服务清单的通知》,对各单位的任务进行分解,全县共梳理中介服务事项27项,目前正在创建全县中介服务超市。

针对您提出的“加大政策扶持力度”建议,各部门单位继续贯彻落实惠企政策。梳理完善政策核心条款清单、政策落地服务流程图,印发企业关切政策落实实施方案,对政策落地落实工作进行重点安排。全面推动促进政策落地落实专项行动,2019年度已将市场监管、税务、行政审批、民政、人社、金融等部门所梳理的政策核心条款清单、政策落地服务流程图公开公示,2020年4月已将疫情期间惠企政策核心条款、政策流程图通过网络平台公开公示。

全县金融机构持续发力加大对小微企业金融服务力度,通过定向降准政策、支小支农再贷款和再贴现优惠措施,简化业务办理流程和所需单证材料,降低或减免手续费,开辟信贷绿色通道,全县金融信贷营商环境得到优化提升。上半年,县内金融机构发放企业贷款6.69亿元,发放普惠口径小微企业贷款1.57亿元,办理存量贷款延期18笔,金额4424万元。

针对您提出的“探索新方法,促进营商环境”建议,各部门单位全面开展领导干部包联行动。“一企一策”帮联重点企业。我县共有规上工业企业76个,27个县处级领导帮联企业,34个部门、单位参与重点项企业包抓工作。印发实施《关于切实抓好2020年规模以上工业企业生产、工业固定资产投资及规模以上工业企业培育工作的通知》(旬办字〔2020〕25号),建立企业监测台账,制定“一企一策”帮扶清单,落实“领导挂联、部门包企”制度,针对企业采取日报推进制度,一线督导、一线驻点帮扶,做好企业生产保障工作。制定《招商引资全方位服务保障办法》、《招商引资联席会议制度》等政策文件,强化落实各项惠企政策。“六个一”机制包抓重点项目。2020年我县围绕城市建设、高新区建设、文化旅游、道路交通、工业经济、三产服务、社会民生、环保治理等领域,确定全县实施重点项目46个,总投资220.26亿元。共有24个县处级领导干部、27个部门及单位、21个乡镇参与重点项目包抓工作。