建立老年人生活保健补贴（简称高龄补贴）制度，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，让老年人共享改革发展成果，构建和谐社会的重要举措，是应对人口老龄化的积极方略。

高龄补贴，是一种兼有社会救助和社会福利性质的社会保障措施，是针对高龄老人实行的一种社会保障制度。其目的是为了解决高龄老人基本生活问题，使广大高龄老人的基本生活得到保障，不断提高高龄老人的生活质量。高龄补贴按照“低标准、广覆盖、保基本、多层次、可持续”的总体要求，推进补缺型老年福利向适度普惠型社会福利发展，建立保障高龄老人基本生活需求的长效机制。

一、出台背景

现行的《旬阳县老年人生活保健补贴发放管理实施细则》是县人民政府办公室(旬政办发〔2012〕121号)于2012年7月23日印发，已历时8年。随着机构的改革，以及相应业务要求的调整，已不适应新形势的要求。根据县政府办《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》及县政府《关于公布行政规范性性文件清理结果的决定》（旬政字〔2019〕170号）文件精神要求，为认真做好高龄补贴发放工作，规范县域内高龄补贴的发放管理，制定了《旬阳县老年人生活保健补贴发放管理实施细则》。

二、制定过程

县卫健局于2019年8月21日就《旬阳县老年人生活保健补贴发放管理实施细则》(征求意见稿)，书面征求了县发改局、县财政局、县公安局、县审计局、县民政局、县农商银行等单位的意见，各单位均无意见反馈。2020年1月2日上午，县政府分管副县长组织上述部门召开讨论会，进行详细讨论，并按会议讨论意见进行了修改完善。经2020年县政府第1次常务会议（2020年1月5日）审议通过后，正式印发实施。

三、政策依据

1.《中华人民共和国老年人权益保障法》（2012年第72号主席令）

2.《陕西省老年人优待服务办法》（2012第157号省政府令）

3.《陕西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》（2014年陕西省人大常委会公告第21号）

4.陕西省民政厅、陕西省财政厅、陕西省老龄工作委员会办公室、陕西银监局《关于印发<陕西省高龄老人补贴发放管理暂行办法>的通知》（陕老龄办发〔2012〕52号）

5.陕西省民政厅、陕西省财政厅、陕西省老龄工作委员会办公室《关于调整我省高龄老人生活保健补贴标准的通知》（陕民发〔2012〕11号）

6.安康市民政局、安康市财政局、安康市老龄工作委员会办公室《关于调整我市高龄老人生活保健补贴标准的通知》（安市民发〔2012〕28号）

四、主要内容

《旬阳县老年人生活保健补贴发放管理实施细则》包括总则、范围、标准、申报、发放、管理、惩处等章节，主要是规范老年人生活保健补贴的发放管理。

1.总则。主要包括指导思想、总体要求。

2.范围。即服务对象：具有本县户籍，年满70周岁以上的老年人。

3.标准。年满70-79周岁的老年人，每人每月发放50元；年满80-89周岁的老年人，每人每月发放100元；年满90-99周岁的老年人，每人每月发放200元；年满100周岁及以上的老年人，每人每月发放300元。

4.申报。本人申请、村（社区）审查、镇审核、县审批发放。

5.发放。实行个人账户结算。规定了“因老人死亡信息误报，查证老人健在，由镇政府以正式文件上报县卫健部门，按照程序协调财政部门予以补发，最多补发12个月；向死亡人员发放高龄补贴超过两个月的（不含两个月）一律追回，上缴国库”的处理办法。

6.管理。做到不漏发一人，不多发一人。

7.惩处。强化问责机制，对违反有关规定侵害老年人权益的机构和个人要严肃追究责任。

五、新旧《细则》对比

1.行政主体的改变:由原来的“老龄办”变为现在的“卫健部门”。

2.规定了享受人的义务，“向死亡人员发放高龄补贴超过两个月的（不含两个月）一律追回，上缴国库”。由于全市各地按年、半年、季、双月、月发放时间不一，我县根据实际，采取按季发放，这样既防止了国有资金流失，又体现了人性化管理。

3.规定了从事高龄补贴发放工作的相关机构和工作人员的责任。工作中未按规定标准、程序或时限办理审批，存在漏报、误报等现象，存在贪污、挪用、克扣、骗取、冒领补贴资金等违法违纪行为，将依法追究责任。

六、实施时间

自2020年2月6日起实施，有效期至2025年2月5日止。《旬阳县高龄老人补贴发放管理实施细则》﹙旬政办发〔2012〕121号﹚同时废止。

原文链接：http://www.xyx.gov.cn/Content-2023283.html