发挥乡镇人大职能，实现乡镇人大及主席团工作制度化、规范化，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要方向。多年来，旬阳县人大认真贯彻中省关于加强县乡人大工作和建设系列文件精神，在实践中不断探索创新，走出了一条“促进乡镇人大主席团工作规范运行、组织代表开展日常履职、监督指导村民自治”三位一体推进乡镇人大规范化建设的新路子，取得了明显成效，此项工作经验于2018年7月被市委命名为“旬阳样板”并在全市推广。

多措并举打造“旬阳样板”升级版

2019年以来，旬阳县人大常委会认真贯彻落实市委《关于推进县（区）镇人大工作规范化绩效化建设的意见》和市人大“四同一建设”工作部署，坚定“三位一体”工作方向，实施精准指导，持续深化提高，镇人大工作实现提质增效，“旬阳样板”进一步升华、迈上了新台阶。

精细指导——推动工作落细落实。县人大常委会扎实推进镇人大干部专职化、两室标准化、主席团履职规范化、代表履职常态化、村民自治实效化“五化”建设，制订下发《镇人大工作和建设指导意见》、《旬阳县镇人大工作目标考核办法》，围绕深化提高目标明确各项工作推进时间节点、标准要求、目标任务。实行常委会领导分片包抓指导机制，分片区召开工作交流会议，组织开展观摩交流和业务培训，强化对重点环节和阶段工作的个性化指导，推动整体工作均衡发展。开展专项督办，督促各镇配齐配强镇人大干部，统一达到专职化要求。认真落实市委决策，将镇人大工作和建设首次纳入全县年度目标绩效考核，保证了镇人大各项工作落细落实。

深化提升——主体工作提质增效。认真落实新时代中省市关于乡镇人大工作的新部署新要求，均衡推进“三位一体”三项主体工作。在促进主席团规范履职上，各镇人大规范召开年度两次人代例会，组织代表听取审议相关工作报告，讨论决定重大事项，开展“人民满意单位”评选与表彰，会议质量明显提高。镇人大主席团每季度至少召开一次会议，严格“三会、五步”主席团履职模式，综合运用“三查（察）一询一评”和听取专项报告、审议、督办、测评等监督手段推动主席团议决事项全面落实，形成了依法有序的日常监督机制。在组织代表日常履职上，县镇两级人大代表全员落实代表小组各项制度，深化细化“五好代表”争创活动，建立代表考评台账，创设“代表履职积分制”“代表差异化管理”“代表设岗定责”等载体活动，严格落实代表小组季度专题活动制，代表日常履职全面规范。在监督指导村民自治上，发挥镇人大监督职能，抓住村民议事和监督制度规范运行、村务公开、村规民约施行等关键环节，在“两项制度”落地见效，规范村级“四民主”上持续用力，有力提升了基层依法治理水平。

各级联动——“旬阳样板”成效凸显。镇人大工作和建设“三位一体”整体推进的长效机制全面建立，各镇人大、各级代表聚焦产业建设、民主法治、脱贫攻坚、生态环保、民生改善等重点领域，通过依法履职，加强跟踪督办，推动工作落实，履职规范化程度不断提高，履职实效不断增强。县镇联动配合，围绕中省重大决策部署，实施正确监督、有效监督，探索出“民生实事票决制”等一批成熟经验做法。村级“两项制度”深入落实，全县村民自治制度体系、工作机制日趋完善。关口、甘溪、神河三镇成功创建全市“四同一建设”示范镇。乡镇人大工作的“旬阳样板”持续走在省市前列，在全省人大代表工作会上交流经验并接受观摩学习。做实乡镇人大的旬阳经验，被纳入《2019中国人大年鉴》。一年来，省内外多地人大前来考察交流，旬阳人大工作经验在更大范围得到推广。

2020年是全面建设小康社会和“十三五”规划收官之年，也是旬阳县人大设立常委会40周年。旬阳县人大常委会将持续坚持“四同”理念，坚定“三位一体”整体推进的工作方向，进一步夯实措施，以更实举措打造“旬阳样板”升级版，推动新时代人大工作再上新台阶。