突出代表主体地位  代表履职风采斐然

2019年，全县人大代表和广大群众一起想、一起干、一起闯，在大量扎实调研的基础上，了解到人民群众想什么、忧什么、盼什么，把人民群众最关心、最迫切的愿望呼声在“两会”上反映出来，用最扎实的行动肩负起人民群众的信任与重托。

一年来，旬阳县人大常委会始终坚持尊重和突出人大代表的主体地位，探索激励约束机制，提升服务保障水平，全力支持和保障人大代表依法履职行权。县十八届人大四次会议以来共提交代表建议、批评和意见120件，议案1件。代表所提问题解决率达到80%以上，促进了公共事业、道路交通、社会管理、城镇建设、文化旅游、生态环境等领域一大批群众关心的热点难点问题得到有效解决。其中，选取20件事关全局、代表反映集中的建议进行重点督办，网上公开办理情况，推动办理工作不断深入。及时听取建议办理情况报告，组织代表到承办单位就办理情况“面对面”沟通，积极促成县政府对部分建议案现场办公，加大办理落实力度。开展优秀代表建议和先进承办单位评选活动，通过滚动办理、代表约见办理等多种方式进行督办，推动建议办理工作切实从“答复型”向“落实型”转变。

如吉萍代表领衔提出的“关于规范管理城区宠物饲养的建议”， 王玲代表领衔提出的“关于规范管理商户使用音响，解决噪音扰民的建议”都是与市民日常生活密切，反响强烈的热点问题。相关承办单位收到建议后，立即着手解决。印发了《旬阳县人民政府关于规范旬阳县内养犬的通告》，加大犬只登记管理，实施犬类狂犬病免疫工作，规范宠物饲养人的行为，加强社会监督管理，强化流浪宠物管理等责任措施，解决犬只扰民问题，促进城区宠物饲养管理进一步规范。环保部门印发了《旬阳县城区粉尘及噪声污染综合整治工作方案》，联合公安机关开展噪声污染专项整治活动8次，出动执法人员134人、查处各类违法行为13余起，下发《责令改正违法行为决定书》16份，立案查处10家，罚款2000元。由县生态环境部门牵头，公安、创建等部门联合管理的长效机制已经形成。

立足乡村实际，周武仁代表领衔提出的“关于加强农村便民桥建设的建议”， 庹芳、张乾英、张吉凤代表领衔提出的“关于加大农村生活垃圾处理投入的建议”取得显著办理效果。2019年，全县共修建便民桥27座，落实慈善资金135万元，极大的方便了偏远山区群众生命财产安全和出行问题。县城及吕河、甘溪、蜀河三镇垃圾处理场已建成投入使用，小河、神河、双河、仙河四镇垃圾处理场在建，农村集镇垃圾处理厂建设逐步推进，同时将各村（社区）垃圾中转站建设列入计划，分步推进，逐步解决农村垃圾处理问题。

代表作用的充分发挥离不开健全完善的代表工作机制和履职保障。2019年，县人大常委会首次开展《代表法》执法检查，制订出台《旬阳县人大代表履职规范》，推动全县各级各部门严格落实人大代表执行职务法律保障和配合服务等各项规定，确保代表各项权利落到实处。落实无固定工资收入代表误工补贴，足额保障代表活动经费，对全县145个镇人大代表小组工作室进行完善，提等升级，建成“旬阳县人大代表工作室”，代表履职平台进一步完善，代表履职环境不断优化。进一步坚持和完善“双联系”制度，全年邀请代表120余人次列席常委会会议，参加常委会调研、视察、执法检查等活动；组织开展了旬阳选区市人大代表专项视察活动，认真听取代表对有关工作的意见建议；定期向代表通报重要工作情况，常委会与人大代表、人大代表同人民群众之间的联系进一步密切。