各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县现代生猪产业“2+7+14+N”转型升级高质量发展示范工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

旬阳县人民政府办公室   

2020年1月10日   

旬阳县现代生猪产业“2+7+14+N”转型升级高质量发展示范工程实施方案

根据中共安康市委农村工作领导小组办公室等14个部门《关于印发安康市现代生猪产业“1+10+50+100”转型升级高质量发展示范工程实施方案的通知》（安农工办发〔2019〕16号）精神，加快推进我县现代生猪产业发展步伐，着力打造生态“山猪”供应基地，推动全县农业产业提质增效，促进农业经济高质量发展，结合县域实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

（一）总体要求。要大力实施品牌战略，以打造生态山地生猪供应基地为路径，以阳晨生猪产业联盟建设为载体，延伸产业链条，以绿色生态循环发展为方式，通过龙头引领、政策扶持、项目带动、品牌打造，集中培育壮大一批规模大、效益好、带动能力强的航母型生猪产业示范园，建设现代生猪产业“2+7+14+N”转型升级高质量发展示范工程，全面提升我县现代生猪产业发展水平和市场竞争力。

（二）发展目标。到2022年，依托全县现有23个生猪规模养殖场，培育航母型阳晨生猪产业联盟示范园2个，市级阳晨生猪产业联盟示范园7个，县级阳晨生猪产业联盟示范园14个，带动发展一批适度规模养殖户（指年出栏50-100头的“小规模、大群体”模式养殖户，每镇10户以上）。

第一步：2019年实施培育“2+1+2”，即：培育2个航母型阳晨生猪产业联盟示范园、1个市级阳晨生猪产业示范园、2个县级生猪产业示范园，到2020年9月底初见成效。同步启动“7+14+N”，2020年累计培育2个航母型阳晨生猪产业联盟示范园、2个市级生猪产业示范园、6个县级生猪产业示范园。

第二步：2021年全面推进“2+7+14+N”现代生猪产业转型升级高质量发展示范工程，提升2个航母、2个市级、6个县级示范园，当年新发展3个市级、4个县级示范园。

第三步：2022年全面建成“2+7+14+N”现代生猪产业转型升级高质量发展示范工程，形成“航母型示范园+市县产业示范园+规模养殖场（户）”的发展格局。

二、主要任务

（一）实行梯次培育。坚持分级培育的原则，县级重点培育“2+7”，即:2个航母型生猪产业联盟示范园、7个市级生猪产业联盟示范园；各镇村重点培育“14+N”，即：14个县级生猪产业联盟示范园创建、N个生猪适度规模户（做好代养、股份联营、场地租赁等引导和协调工作），全县形成“小规模、大群体”发展格局。

（二）创新运行模式。发挥生猪产业联盟的带动引领作用，采取“代养、场地租赁、股份联营、资源品牌供需”等方式,按照“龙头+规模养殖场+农户（小规模、大群体）”模式，促进生猪产业发展布局不断优化，品牌影响力不断提升。

（三）坚持循环发展。牢固树立绿色发展理念，严格按照“源头减量、过程控制、综合利用、循环发展”的路径，推进生猪粪污资源化利用，走种养结合，绿色生态，可持续发展之路。引导养殖场户配套建设生猪粪污处理设施，有效提升粪污资源化利用率，争取到2022年前全县生猪规模养殖粪污资源化处理设施配套率100%，资源化利用率均达到95%以上。

（四）深化利益联结。完善“2+7+14+N”利益联结机制，坚持优势互补、互惠互利、合作共赢、共同发展的原则，围绕标准制定、良种繁育、装备提升、人才培养、品牌打造等形式，组织全县有意愿的养殖场户与县境内生猪产业联盟示范园或安康阳晨生猪产业联盟进行利益联结。

（五）精心打造品牌。提高品牌意识，积极引导经营主体参与“安康山猪”公用品牌建设，精心打造“旬阳山猪”品牌，聚焦打造一批具有旬阳特色、优质绿色的知名品牌。大力开展“二品一标”认证，把我县建设成为全省乃至全国生态绿色猪肉供应基地。

三、保障措施

（一）强化组织保障。各镇各成员部门要认真落实“菜篮子”镇长（局长）负责制，切实把现代生猪产业“2+7+14+N”转型升级高质量发展示范工程时刻放在心上、抓在手上、落在行动上，确保人员、技术、经费三到位。实行包抓包联机制，对培育对象各落实1名县级领导负责包抓、1个部门负责包联、1个专业技术人员负责驻场指导，形成齐抓共管的工作局面。同时县发改、经贸、财政、自然资源、水利、农业农村、林业、市场监管、生态环保等部门要整合资源加大扶持力度，共同推进现代生猪产业“2+7+14+N”转型升级高质量发展示范工程建设。

（二）加大政策扶持。一要强化生猪政策性保险政策。各镇各有关部门要积极配合保险机构对育肥猪、能繁母猪保险做到应保尽保；积极向省级争取仔猪险种计划和承保数量，确保县域仔猪保险的覆盖率。二要加大政策性信贷担保服务。县政府办金融股要参照农业农村部办公厅和财政部办公厅《关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》（农办计财〔2019〕30号）精神，积极协调全县金融机构发挥政策性功能，为我县种猪场和年出栏500头以上规模猪场提供信贷担保服务，鼓励种猪场和规模猪场利用猪舍、生猪以及附属物等作为反担保措施，提供信贷支持。对担保贷款到期的养殖场户实施担保展期，并推动银行等金融机构无还本续贷等支持政策。三要落实贴息贷款政策。县财政局要按照“农办计财〔2019〕30号”文件精神，对具有种畜禽生产经营许可证和年出栏500头以上的规模猪场给予短期贴息支持，贴息重点用于购买饲料、母猪、仔猪等生产流动资金。四要加大生猪产业园区建设支持力度。每年在市级现代农业园区发展认定获得的奖补资金，优选奖补现代生猪产业“2+7+14+N”转型升级高质量发展示范工程建设中的生猪产业园区。五要整合涉农资金支持产业发展。县农业农村局要对涉农资金进行合理整合，倾斜支持生猪产业发展。对于中省支持畜牧业发展的项目资金，整合后，原则上全部用于支持畜牧产业发展。

（三）做好技术服务。县镇两级要组建养殖技术指导服务队伍，持续对非洲猪瘟等动物疫病防控、圈舍建设、标准化示范创建、粪污资源化处理设施建设等关键技术进行跟踪服务，引导养猪场严格实行封闭饲养、清洗消毒、全进全出等饲养管理制度，提高生物安全水平。指导规范兽药、饲料等投入品的使用，扩大场区消毒的范围和频次，提升生产管理能力。加大生猪生产和市场信息监测力度，随时掌控生猪生产和市场信息动态，科学研判生猪生产和市场动态发布预警信息，提供科学依据，推进高质量发展。

（四）严格考核奖惩。将现代生猪产业“2+7+14+N”转型升级高质量发展示范工程建设纳入县对镇和相关部门年度目标责任考核，实行季督查、半年通报、年终考核的运行机制，对全县“2+7+14+N”转型升级高质量发展示范工程建设中被认定为市县级航母型阳晨生猪产业联盟示范园的养殖场建立台账，实行动态管理，优先给予项目扶持。

附件：目标任务表（2019年-2020年.xls