回复结果：

您在县政协八届五次会议上提出的“关于加强农村供水工程运行管理的建议”的提案已收悉，感谢您对我县农村供水工程运行管理工作的关心，县水利局高度重视该提案的办理工作，多次深入实地调研，着力解决农村供水工程的规范管理，现答复如下：

近年来，通过积极争取，中省对我县农村饮水安全项目的扶持力度不断加大。截至目前，全县共建成集中式供水工程413处，极大缓解了群众吃水困难的问题。同时，针对工程建设普遍存在重建轻管问题，县水利局也制定了相应的措施，但正如提案所指出的，我县农村供水工程存在“运行管理保障机制不健全”等问题，还需进一步的规范管理。

一、落实管理措施情况。

1、规范管理，确保责任落实。近年来，我县在农村供水工程运行管理中，通过不断的探索和尝试，形成了以“县村镇供水公司+供水经营权租赁+村组供水自营”的管理模式，初步建立了企业化管理、市场化运作、受益村组自营的运行管理机制。建立健全了农村供水工程各项运行管理制度，从组织领导、责任落实、宣传引导、服务措施和保障机制等方面落实工程管理，充分发挥了工程的经济和社会效益。

2、明晰工程产权，落实管护主体。农村饮水安全工程建成后，县水利局及时组织工程验收，验收合格后，移交供水管理单位，及时明确管护主体。一是明晰工程产权。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，明晰工程产权。以国家投资为主兴建的农村饮水安全工程，产权归属国有。社会资本投资兴建的工程，产权归投资者所有或按投资者意愿确定产权归属。二是落实工程管护主体和责任。工程受益者是工程的管护主体，除集镇供水由村镇供水公司经营管理外，村组饮水工程由受益村组负责管护。三是落实工程管护经费。农村集中供水实行有偿服务，计量收费。农村饮水安全工程的水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则合理确定，向社会公示，接受社会和群众监督，通过加强水费征收等措施保证工程正常运行及维护经费。

二、供水管理存在的主要问题

1、村镇供水公司经营效益不佳。2014年，县政府同意，由水利局组建了旬阳县村镇供水公司，落实了工程技术维修服务人员，设立服务电话，提供技术和维修服务，目前，村镇供水公司管理范围涉及全县17个镇，除蜀河、白柳等经营状况较好，其他约有70%的集镇供水工程，由于供水户较为分散、管线长、运行管护费用大、供水规模小，而陷入负债运行困境，全县整体核算村镇供水公司经营效益不佳。

2、村组租赁经营差。对于村组供水工程效益比较好的，采用经营权租赁的方式，由租赁人负责维护管理，收取水费。在工程新建投入运行时，设施维修费用少，有人租赁，随着设施的老化，维修费用增大，租赁人员渐渐失去管理信心，加之，多数租赁人员没有经过专业培训，饮水卫生意识相对欠缺，技术水平较低，服务能力不强，导致运行管理不到位，经营状况差。

3、部分村组未落实管护责任。目前，集镇供水运行管理相对规范，村组供水运行管理相对薄弱。只有一少部分规模大点的供水工程通过租赁落实了专门管理人员，管理相对规范。多数供水规模小，效益低，专人管理报酬难落实的村级供水工程，主要以村组干部代管，管护责任不明确，存在有人用水、缺人管水的现象。

三、改进提升措施

1. 建立维修基金。农村供水是农村公共事业的一项基本内容，具有较强的公益性，需要政策的扶持，县政府将设立农村供水工程管理专项维修基金，主要从水费中提取或按照用水人口按年收缴，财政专户存储，用于农村供水工程维护和改造，确保已建的农村供水工程能正常运转。

2、财政给予适当补贴。目前，虽然我县建立了有偿供水制度，但按照保本微利的原则，短期内还难以步入以水养水的正常机制，工程运行、维修、养护、人员工资等费用严重不足，县政府将对农村饮水安全工程管理费用列入一定的财政预算，保证必要的运行开支，确保工程长久发挥效益。

3、加强水源保护和水质监测。加强相关部门联系沟通，建立健全协调工作机制，分类推进水源保护区或保护范围划定工作，全面强化水源保护，保障水源安全。对规模较大的集中供水工程，按标准要求安装和使用水质净化和消毒设施设备，配备检测设备和人员，按照规定进行常规水质检测，确保水质安全。