根据旬阳县财政局《关于2017年县本级部门预算批复的通知》(旬财发〔2017〕41号)精神，我局按照建立公共财政的要求，围绕县委、县政府重点工作，继续完善推进预算、决策和管理制度，调整和优化财政支出结构，保证重点支出，严格规范编制预算。提高预算资金分配、支付和使用过程中的规范和合理性，切实做好本部门预算工作。

现将旬阳县卫生和计划生育局2017年预算及“三公”经费预算信息公开如下：

一、主要职责：

(一)贯彻执行卫生和计划生育工作的法律、法规和方针、政策;负责协调和组织实施全县医药卫生体制改革工作，统筹规划全县卫生和计划生育服务资源配置;负责全县卫生和计划生育事业发展规划的编制和组织实施，组织拟订并实施全县卫生和计划生育工作的政策措施;负责新型农村合作医疗的综合管理。

(二)负责拟定全县疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实，负责传染病、地方病和其他常见病、多发病的防治工作;协调有关部门对重大疾病、地方病实施防控与干预;负责卫生应急工作，拟订全县卫生应急预案和制度措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，负责传染病疫情信息的报送，发布突发公共卫生事件应急处置信息。

(三)负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生和饮用水卫生的监督管理，组织开展相关监测、调查、评估，负责传染病防治监督。负责食品安全风险评估，实施食品安全风险监测计划。

(四)负责拟订卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导全县卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

(五)负责全县医疗机构和医疗服务的全行业监督管理，落实中、省关于医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范和标准，贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准以及卫生专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系;对全县开展的无偿献血活动进行监督管理。

(六)负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，提出医疗服务和药品价格政策的建议，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，促进非公立医疗机构健康规范发展，建设和谐医患关系，维护良好医疗秩序。

(七)贯彻执行国家基本药物制度、药品法典和国家基本药物目录、政策，负责落实陕西省药品增补目录和基本药物的采购、配送、使用的政策措施。

(八)负责生育政策落实，组织实施全县促进出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议;综合管理全县计划生育技术服务工作，推进落实计划生育技术服务、优生优育以及提高出生人口素质的制度和措施，开展生殖健康服务和出生缺陷干预，预防和减少出生缺陷发生的风险;对计划生育技术服务和避孕药具发放进行指导和监督;负责全县节育手术并发症和病残儿医学鉴定的组织管理工作。

(九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制，落实计划生育家庭奖励、帮扶、救助等保障制度;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制;提出稳定本县适度生育水平的工作建议与措施。

(十)负责全县流动人口计划生育服务和管理工作，制定并落实县内流动人口计划生育服务管理制度和流动人口计划生育均等化服务的政策措施，推动流动人口计划生育区域协作、信息共享和公共服务工作机制落实。

(十一)负责管理卫生和计划生育系统人事劳资和国有资产;拟订全县卫生和计划生育人才发展规划，组织开展卫生和计划生育人才队伍建设，负责行业专业技术职务管理和行业人才交流工作;加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。

(十二)组织拟订全县卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研项目，指导卫生和计划生育科技成果的普及和应用工作，组织发展重点学科建设，实施继续医学教育工作。

(十三)完善综合监督执法体系，规范执法行为;监督检查相关法律法规、方针政策和我县贯彻意见及措施的落实，组织查处违法行为;监督落实计划生育目标责任制和“一票否决”制度。

(十四)负责全县卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进、医疗保健和信息化建设工作，依法组织实施统计调查和分析，负责全县人口统计数据的分析研究和全县人口基础信息库建设，负责组织医疗卫生和计划生育技术交流、合作和卫生援外工作。

(十五)制定并组织实施全县中医药中长期发展规划，并纳入卫生和计划生育事业发展总体规划和战略目标。

(十六)承担县深化医药卫生体制改革领导小组、县人口和计划生育领导小组、县爱国卫生运动委员会和地方病防治领导小组的日常工作。

(十七)管理和指导县计划生育协会工作;指导县红十字会工作。

(十八)承办县政府和上级业务部门交办的其他事项。

二、2017年度主要工作任务及目标

2017年，全县卫生计生工作的总体思路是：坚持以十八届六中全会精神为指导，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻全国卫生与健康大会要求，以县委十五次党代会精神为引领，以建设健康旬阳为统揽，以改革为突破口，以创新为抓手，强化绩效管理，迅速建立卫计事业发展新机制，做实深化医改新体系，打造医联体新格局，稳步实施全面两孩政策，围绕“先锋行动党旗红”主题实践活动，夯实党建、党风廉政和宣传思想精神文明建设，营造积极向上的单位文化，为“一强五好”陕西强县提供健康保障。

围绕总体思路，重点抓好以下几个方面工作：

一是全面推进深化医药卫生综合体制改革。加快公立医院综合改革步伐，健全分级诊疗体系，健全全民医保体系，

完善药品供应保障机制，推进综合监管改革。

二是扎实有序实施全面两孩政策。努力改善人口结构，提升计生服务水平，推进综合示范建设，落实奖励优惠政策，加强流动人口管理，夯实计生基层基础。

三是加强医疗卫生计生服务能力建设。强化卫生重点项目建设，加强卫生计生人才队伍建设，加快卫生计生信息化建设步伐，加强医疗质量管理，加强基层医疗卫生计生网底建设，加强中医药工作。

四是健全和完善公共卫生服务体系。做好疾病预防控制工作，加强妇幼保健工作，强化卫生计生综合执法能力建设，推进健康旬阳建设、爱国卫生工作。

五是深入推进医养结合工作。加快推进医养结合试点工作，拓展服务领域，做好免费白内障复明手术活动。

六是进一步做好健康脱贫工作。全面落实“921”健康扶贫政策，做好包联村脱贫攻坚工作。

七是严格落实全面从严治党要求。全力抓好党建工作，切实抓好党风廉政建设，做好宣传思想和精神文明建设工作，全力抓好绩效考核，抓好安全生产工作。

三、部门概况

旬阳县卫生和计划生育局属县政府工作部门，为全额行政单位，县卫生和计划生育局机关行政编制26名，其中：局长1名，副局长2名，股级职数7名。工勤人员2名;计划生育家庭发展办公室(计生协会办公室)(事业编制5名，其中股级职数1名);爱国卫生运动委员会办公室(红十字会办公室)(事业编制4名，其中股级职数1名);县药品采配结算管理中心(事业编制3名，其中股级职数1名)。

局机关内设党委办公室、行政办公室、规划财务股、医政医管股、医改和公共卫生股、计生指导股、法规监督股、人事人才股;局属事业机构计划生育家庭发展办公室、爱国卫生运动委员会办公室(红十字会办公室)、县药品采配结算管理中心。旬阳县卫生和计划生育局机关在编人员44人(含计生家庭发展办、爱卫办、红十字会办、药品采配结算中心)，属财政全额拨款单位。

旬阳县卫生和计划生育局下属29个二级预算事业单位，其中旬阳县医院、旬阳县中医院、旬阳县妇幼保健院、旬阳县疾病预防控制中心、旬阳县计划生育服务站为正科级事业单位;旬阳县卫生监督所、旬阳县合作医疗管理办公室为副科级事业单位。旬阳县妇幼保健院、旬阳县疾病预防控制中心、旬阳县计划生育服务站、旬阳县卫生监督所、旬阳县合作医疗管理办公室性质及经费管理方式为财政全额拨款事业单位;其余为差额拨款事业单位。在编人员1399人，遗属补助人员46人。单位固定资产总额为20017.35万元。

四、旬阳县卫生和计划生育局预算收支编制依据及测算分析

(一)部门综合预算收支总体情况

依据收支平衡、增收节支、便于规范操作、确保机关正常运转的原则编制收支预算。

1、人员经费：依照2016年11月工资表，按国家工资福利相关政策核定。

2、商品和服务支出：根据旬阳县部门预算编制办法，日常公用支出，卫生和计划生育局机关、卫生监督所、合疗办按照定员定额标准预算，其他27个单位不作预算。

3、项目支出：按卫生计生事业业务开展必保的项目填报。

(二)、2017年部门收支预算情况

1、机关一般公共预算收支情况

卫生和计划生育局机关收入预算392.92万元，其中：财政预算拨款收入392.92万元。支出预算392.92万元，其中：工资福利支出308.15万元，对个人和家庭的补助支出27.91万元，商品和服务支出56.86万元(包括“三公”经费预算支出13.1万元)。年度收支预算平衡。

2、所属事业单位一般公共预算收支情况

旬阳县卫生和计划生育局所属事业单位收入预算为25103.21万元，其中：财政预算拨款收入7986.55万元 ，用事业基金弥补收支差额1000万元。支出预算26103.21万元，其中：工资福利支出9253.9万元，对个人和家庭的补助支出1770.251万元，商品和服务支出936.93万元，债务利息支出157.43万元，债务还本支出477万元，其他资本性支出5468.88万元，事业单位经营性支出8038.82万元，年度收支预算平衡。

3、部门一般公共预算拨款“三公”经费及会议费支出预算情况

部门一般公共预算拨款“三公”经费23.6万元，会议费支出预算3.5万元。

五、试点部门综合预算政府采购情况

2017年本部门试点单位政府采购预算总额1083468百元，其中：货物购置类1083468百元。

附：预算公开表