各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县安全生产专项整治行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

旬阳县人民政府办公室   

2017年2月8日   

旬阳县安全生产专项整治行动方案

为进一步夯实安全生产工作责任，有效遏制各类事故发生，根据中、省、市关于安全生产工作部署，按照2017年2月7日县长办公会议要求，结合当前工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要批示精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，集中开展道路交通、森林防火及消防、非煤矿山、建筑安全、校园安全、食品安全等6个专项整治。把集中专项整治与日常预防结合起来，建立预防为主、持续改进的安全生产长效机制，确保全县安全生产形势平稳有序。

二、工作目标

用1个月时间，集中开展道路交通、森林防火及消防、非煤矿山、建筑安全、校园安全、食品安全专项整治行动。以镇为主，部门负责，全面行动，共同整治，突出隐患排查治理，全面落实安全生产责任，从严从重打击违规违法行为，整顿和规范安全生产秩序，坚决遏制重特大安全事故发生。

三、工作重点

(一)开展道路及水上交通安全专项整治行动。由县公安局、交警大队、交通局负责，各镇配合，全面做好专项整治工作。一是全面落实农村道路交通安全“125”联合管理模式，层层夯实监管责任;二是强化运输车辆驾驶员特别是客运车辆驾驶员的安全教育，增强驾驶人员安全意识;三是对全县车流量大、积雪结冰严重、事故多发的临崖临水、陡坡弯急等突出交通安全隐患点段进行全面排查，发现问题，及时整改落实;四是完备安旬、旬白、旬小二级路等重点施工路段及县乡道、村道事故多发路段警示提醒设置，提醒过往车辆注意行车安全。对重要隐患路段，可根据情况采取限行、临时封闭等管制措施;五是加大执法检查力度，严查运输车辆设备情况、驾驶员资质，严禁带“病”车辆上路行驶，严禁超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶，严厉查处假牌套牌、无牌无证、报废机动车辆，对所有面包车安装行车记录仪或GPS，对批准的营运车辆，要通过监控平台统一监管，确保车辆依法依规规范运行;六是杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具;七是加强运输船只安全监管，特别对汉江沿岸非营运船只载客过渡现象依法严查、严管，坚决取缔无证营运载客船只，消除安全隐患。

(二)开展非煤矿山安全专项整治行动。由县安监局负责，县国土局及相关镇配合，做好非煤矿山安全整治工作。一是开展对全县所有非煤矿山逐一检查，排查安全隐患，落实整改措施，治理到位;二是切实加强对已关闭非煤矿井、改扩建矿井、停产整顿矿井和尾矿库的巡查监控，严格复产复工检查验收，对手续不齐全的企业坚决不予复工;三是对符合复工条件的企业要加强巡查监管，严防违法违规突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故发生;四是严厉打击违规违法生产、私挖盗采、非法开采、超层越界开采以及超许可范围生产等行为。

(三)开展建筑安全专项整治行动。由县住建局负责，县水利、交通、电力等建设工程负责部门及各镇配合，深入开展建筑安全整治工作。一是督促施工单位严格执行建设施工安全条件、标准和操作规程，完善施工现场各项安全保障措施，严格落实重点工程项目业主安全责任制;二是切实加强建筑施工企业的安全监管，重点检查在建项目安全生产主体责任落实情况和建设施工现场管理情况;三是严防房屋建筑、市政、公路、水利和电力等工程建设中坍塌、高处坠落等隐患，坚决杜绝不安全事故发生。

(四)开展森林防火及消防安全专项整治行动。森林防火安全整治工作由县农林科技局和各镇负责。一是调动镇村组各方力量，加大森林火灾隐患排查力度，严格执行野外用火巡查制度，组织干部和护林员加强巡山力度，层层落实防火责任;二是强化火源管控，规范野外用火行为，严禁火种进入防火戒严区内，从源头上消除隐患;三是广泛组织开展防、扑火宣传教育，增强群众防火意识，把森林火灾隐患降到最低。

消防安全整治工作由县公安局负责，消防、文广、民政、经贸等部门全力配合。一是以高层建筑、在建工程、地下工程、化工等领域及住宅小区、医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所、旅游景区景点等人员密集场所消防安全管理为重点，严格督促业主落实消防安全主体责任;二是全面排查整治火灾隐患，健全应急预案、畅通消防通道、完善安全设施，坚决遏制群死群伤事故的发生。

(五)开展校园安全专项整治行动。由县教体局负责，认真开展校园安全整治工作。一是进一步加强开学期间校园安全管理，对学校消防应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口、锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备进行一次彻底检查，确保运行状态良好;二是加强校园周边治安、道路交通和经营场所安全监管，排查安全隐患，及时发现问题，迅速整改落实;三是进一步落实接送学生车辆安全管理规定，加强对接送学生车辆的备案管理和路面巡查，坚决杜绝超载超速、疲劳驾驶和醉驾酒驾，严防不合格车辆接送学生。

(六)开展食品安全专项整治行动。由县市场监管局负责，各镇配合，扎实开展食品安全整治工作。一是全面开展食品安全执法检查，以食品生产企业、超市、集贸市场、粮油店、孕婴店、各企事业单位食堂等食品经营场所为重点，严厉查处销售假冒伪劣、过期变质食品、食品标志标识不符合规定、未按规定要求储存销售冷冻食品和散装食品、销售死因不明的畜、禽、水产品、未经检验检疫肉制品、农药兽药残留超标的食用农产品等违法行为;二是坚决取缔无营业执照、无生产许可证的黑加工窝点，严厉打击添加剂“两超一非”、使用非食品原料生产加工食品等违法行为;三是各镇要按照属地管理的原则，加强农村市场食品安全监管，强化农村聚餐备案管理指导，确保人民群众“舌尖上的安全”。

四、保障措施

(一)高度重视。各镇、各有关部门要从保安全、保稳定的高度出发，从思想和行动上，始终把安全生产工作放在首位，时刻绷紧安全生产这根弦，任何时候都不能马虎，须臾不可松懈。要切实加强组织领导，周密安排部署，坚决克服麻痹思想，紧紧抓住重点区域、关键部位和行业领域，按照安全生产专项整治行动要求，强化隐患排查治理，着力抓好事故预防，做到任务明确，措施到位，责任到人。县安委办全面负责专项整治工作的牵头组织督查落实工作。

(二)夯实责任。各镇、各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，精心组织、周密部署，扎实深入开展好安全生产专项整治工作。各镇各相关部门要认真履行职责，充分发挥职能作用，加大联合执法的频率和力度，形成安全生产监管工作强大合力，始终保持安全生产严管、严查、重处的高压态势。对重点企业、重点场所的检查要统一列表，明确分工，逐一落实。要建立检查任务和责任清单，落实隐患排查治理台帐，清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查责任单位、责任人。对检查发现的事故隐患和不安全问题要督促责任单位立即整改，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

(三)加强宣传。由县安委办牵头，宣传、文广、交警等相关部门配合，利用电视、网站、手机、展板、巡回车辆等多种形势，大力宣传《安全生产法》、安全常识及安全生产专项整治行动等内容，引导群众树立自律习惯，提高全民安全意识。

(四)强化督查。县监察局、安监局、县政府督查室要进一步强化安全生产专项整治工作督促检查，抽调工作力量深入一线，现场督导，对管理缺位、推诿扯皮、工作重视不够、组织不力、未按要求开展整治工作的予以通报批评;对责任不落实，发生事故的，从严追究相关责任人责任。各镇及六个专项治理行动主责单位，要在深入开展专项整治行动的同时，实时记录整治工作过程，真实反映整治工作效果，形成总结报告材料，于3月10日前报县安委办。本次专项整治工作开展情况将作为县对镇、对部门年度安全生产工作考核的重要依据。