各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

现将《2016年全县以生猪为主的现代畜牧业发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

旬阳县人民政府办公室   

2016年8月8日   

2016年全县以生猪为主的现代畜牧业发展实施方案

按照省市要求，根据《旬阳县人民政府办公室关于加快现代生猪产业发展的实施意见》(旬政办发〔2014〕48号)精神和“十三五”规划，为巩固提升我县以生猪为主的现代畜牧业发展水平，加快产业转型升级，制定如下实施方案。

一、指导思想

以中央一号文件及中省市县农业、农村工作会议精神为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照“巩固、提高、安全、生态、增效”的发展思路，以加快产业转型升级为主线，以提高质量效益和竞争力为核心，以生态循环示范创建为切入点，以生猪产业联盟、标准化规模养殖和畜牧新型经营主体培育为抓手，以“进场帮扶”为服务载体，优化产业布局，转变生产经营方式，狠抓关键环节、关键措施和关键技术，着力构建完善的畜牧产业发展体系，推进全县以生猪为主的现代畜牧业持续健康协调发展。

二、目标任务

2016年生猪、牛、羊、禽出栏分别为53.3万头、2.25万头、22.5万只、190.5万羽，肉类总产5.016万吨，禽蛋产量0.45万吨。新(扩)建千头猪场或林下养殖示范场(肉羊场200只以上、牛场50头以上、鸡场10000羽以上)21个，规范提升阳晨生猪产业联盟8个，培育林下养殖示范点2个。全县畜禽规模养殖比重不断提高，畜禽标准化规模养殖场实现粪污达标排放或资源化利用，良种繁育体系建设更加完善，规模养殖经营管理规范有力，重大动物疫病防控能力显著增强，畜产品质量安全水平明显提升，不发生重大动物疫情流行和畜产品质量安全事故。

三、开展三项活动

一是开展规模养殖场提质增效暨生猪产业联盟规范提升活动。全县确定79个规模养殖场和8个阳晨生猪产业联盟加盟场进行规范提升，推广精细化管理技术，提升经营管理水平和养殖效益，提高市场竞争力，加快规模养殖转型升级。年底对提质增效活动开展效果好的企业和帮扶先进工作者进行表彰奖励。(活动实施方案已印发)

二是开展畜禽养殖标准化示范创建活动。按照畜禽标准化示范场创建要求，全年创建6个市级以上畜禽标准化示范场(省级1个、市级5个)，对当年通过验收合格并取得授牌的进行表彰奖励。(活动实施方案已印发)

三是开展生猪定点屠宰规范化管理示范创建活动。按照现代化、标准化生猪定点屠宰场的规范要求，对县生猪定点屠宰场(点)进行改造升级，提升屠宰检疫室、肉品品质检验室、病死猪无害化处理及污水处理设施建设水平，规范档案资料，使其检疫、检验、无害化处理等关键环节达到行业标准。(活动实施方案已印发)

四、工作重点

(一)抓良种繁育，完善现代产业体系。一是采取企业主体、政府扶持、科技支撑、市场运作的方式，强化扩繁场、商品代场、县种公猪站的质量提升，进一步完善县种公猪站、镇级生猪供精站、村级人工授精点建设，保障规范开展服务。二是加强生猪良种补贴、良种繁育等中省市重点项目建设的落实，强化技术指导和项目监管，确保项目高起点规划、标准化建设、规范化运行。三是加大地方优良品种“陕南白山羊”、“汉江黑猪”的保种选育及开发利用，强化选育，提升质量。

(二)抓规模养殖，促进产业转型升级。按照“畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化”的要求，加强标准化规模养殖场新(扩)建、示范创建和巩固提升等工作，促进规模养殖转型升级。一是正确处理好畜牧业发展与生态环境的关系，认真落实《旬阳县畜禽养殖禁养区限养区划分方案》，倡导生态健康理念，优化产业布局，力促畜牧业养殖进适养区，优先在园区，科学推进以生猪为主的现代畜牧业持续健康发展。二是着力抓好新(扩)建千头以上养猪场、200只以上肉羊场、50头以上肉牛场建设任务全面落实。三是结合“现代畜牧养殖百场提质增效活动”，巩固提高2016年以前已建成的标准化规模养殖场，推广精细化管理技术，提升经营管理水平和养殖效益，提高市场竞争力。四是深入开展省市级畜禽规模养殖示范场创建，对照创建标准，全力打造一批设施现代、生产规范、带动力强、效益明显的示范养殖场，不断提高畜禽标准化生产水平。

(三)抓主体培育，提升产业水平效益。一是按照“政府引导、市场运作、互利多赢”的原则，依托新型经营主体培育工作，培育壮大畜牧业龙头企业、专业合作社、规模养殖场和家庭牧场等畜牧新型经营主体发展，支持与鼓励新型经营主体引进新品种、采用新技术、购进新设施，不断增加畜禽种群数量，提高畜牧业的规模化水平，不断拓展经营范围，集饲草种植、良种繁育、疾病防控、产品精深加工、贮运外销等为一体，延伸产业链条，提高行业的整体效益。二是积极引导龙头企业、专业合作社等畜牧业经营主体灵活运用现代企业管理机制，增强规范化运营能力，充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓等方面的作用，实现与市场的有效对接。三是在巩固已加入杨晨产业联盟企业运营提升的同时，加大产业联盟推广力度，抓好服务配套、督查指导，带动更多畜牧新型经营主体走阳晨产业联盟发展模式，打造富硒品牌，实现畜牧业生产上水平、产品有出路、效益有保障。

(四)抓科技创新，增强产业服务能力。以现代畜牧产业园区为平台，坚持环保“三同时”原则，着力抓好科技创新及推广应用。一是积极推广自动化智能化现代畜牧业装备技术，提升养殖科技水平。二是开展生态富硒养殖试验、示范和推广，配合市上研究制定《陕南生态养猪标准综合体》，规范生态养猪技术和模式。三是加强畜牧信息监测，提升预测预警能力。四是组织开展以职业农民培育、标准化健康养殖等为重点的科技培训，培养一支新型经营主体。五是开展优质饲草试验示范，引进培育一批适合我县种植的优质牧草品种。六是积极研究推广生态养殖模式和畜禽粪污综合利用新技术，有效解决养殖环保问题。

(五)抓疫病防控，提升免疫抗体水平。坚持“预防为主、群防群控、防重于治”的方针，明确职责，夯实措施，进一步提升动物疫病防控能力，确保全县无重大动物疫情流行和畜产品质量安全事件。一是组织好春、秋季集中强制免疫、定期补免和规模养殖场的程序免疫工作，加大免疫抗体检测和动物防疫考核力度，认真开展规范化免疫注射包抓示范活动，促进免疫密度和抗体水平再上新台阶。二是加强动物疫病监测和流行病学调查，抓好兽医实验室设备仪器使用率。三是加大动物疫病风险评估与分析，科学指导疫病防控工作。四是狠抓重大动物疫情应急处置，完善应急预案和物资储备，搞好预测预警，积极筹备开展应急演练。五是加大动物卫生监督执法力度，全面推行动物检疫证电子出证制度。

(六)抓屠宰监管，确保产品质量安全。一是深入开展生猪定点屠宰企业规范化管理示范创建活动，不断提升屠宰行业规范化水平。二是严格畜牧定点屠宰资格审查，进一步夯实屠宰企业监管主体责任。三是强化生猪屠宰日常监管，开展生猪屠宰专项整治，严厉打击私屠乱宰行为。四是建立健全生猪及牛羊屠宰监管长效合作机制，确保不发生畜产品质量安全事件。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各镇及有关部门要把以生猪为主的现代畜牧业建设作为推动全县农村经济跨越发展的重大举措，统一思想，提高认识，进一步坚定发展信心，切实加强对畜牧产业建设的领导。要对照本方案，制定建设规划，落实分解任务，夯实工作措施，创新工作方法，认真抓好落实。

(二)加大政策扶持。在全面落实中、省、市各项生猪生产补贴政策的同时，大力争取项目扶持，加强与涉农项目单位协调，把迁移式持贫、新农村建设、沼气建设、农机补贴、水利基础设施等项目建设与生猪主导产业建设相结合。大力开展招商引资，引进规模大、实力强的生猪养殖企业来我县投资建场，多渠道增加投入，鼓励高校毕业生到畜牧养殖大户或畜禽养殖龙头企业工作。支持鼓励各类企业、外出创业成功人士返乡创办规模养殖场、畜牧龙头企业。对统筹规划畜牧业建设用地，从快办理相关手续。

(三)强化科技支撑。充实与完善畜牧兽医专家团队力量，充分发挥技术优势，组织开展联合攻关，加大畜牧科技创新和实用技术推广应用。继续推行技术人员下乡、进村、到场、入户以及畜牧干部“一联三”工作机制，不断加大对畜牧产业发展的技术帮扶，切实解决生产中急需的实际问题。强化生猪产业组织、龙头企业、标准化规模养殖场等在科技创新与推广中的主体作用，推进科技成果转化。结合新型经营主体、新型职业农民培育，为畜牧业发展培养一批现代畜牧业业主和技术队伍，不断推进现代畜牧业又好又快发展。

(四)严格考核奖惩。要把以生猪为主的现代畜牧业发展作为县对镇和相关部门的重要考核内容，实行月报进度、季度督查、半年通报、年终考核的工作推进机制，确保工作落到实处。对以生猪为主的畜牧产业发展成绩显著的单位予以表彰奖励，对工作不力的单位予以通报批评。