旬阳县人民政府办公室
关于认真做好今年夏粮收购工作的通知

旬政办发〔2005〕58号

各乡镇人民政府，县政府有关工作部门：
　　夏粮收购在即，为认真做好今年的夏粮收购工作，切实保护农民种粮的积极性，促进农民持续增收，现就有关问题通知如下：
　　一、充分认识做好今年夏粮收购工作的重要意义
　　今年是我县粮食流通体制改革深入实施的重要一年，粮食收购市场和收购价格已全面放开，做好夏粮收购工作意义重大。首先，做好夏粮收购是落实惠农政策的具体体现。近年来，党中央、国务院非常关注农业和粮食问题，今年的中央一号文件又明确了一系列扶持粮食生产的政策措施。做好今年的夏粮收购工作，对保护农民利益，促进粮食生产，推动全县经济社会协调健康发展，具有十分重要的意义。第二，做好今年的夏粮收购工作，是国家掌握必要的粮源，保证市场供应，增强国家宏观调控能力，确保粮食安全的需要。第三，做好今年的夏粮收购工作，是推动粮食企业改革，增强粮食企业市场竞争能力，发挥市场机制调节作用的有效途径。因此，各级各相关部门一定要提高认识，统一思想，采取有力措施，切实做好今年夏粮收购工作。
　　二、积极开展文明购粮，努力提高服务质量
　　当前，我县粮食流通体制改革正处在关键阶段，各级各部门特别是粮食部门，要妥善处理好企业改革和夏粮收购的关系，在积极推进企业改革的同时，认真抓好夏粮收购工作，做到两手抓、两不误。各粮食购销企业要发挥国有粮食企业主渠道作用，创新收购方式，积极开展文明购粮，进一步提高服务质量，千方百计方便农民售粮，切实保护农民利益。 一要进一步坚定信心，不断深化企业改革，转变企业经营机制，充分利用现有仓储、网点、人员等优势，积极参与市场竞争。二要带头执行国家粮食政策和质量标准，抓住夏粮收购旺季，尽可能多的掌握粮源，为稳定市场价格、保证粮食供应、开展粮食经营、增强市场调控奠定物质基础。粮食少的地方，既要不失时机地抓好本地粮食收购，又要主动外购，以充实旬阳粮源。三要切实转变观念，创新收购方式，开展文明购粮，提高服务水平，积极探索多种形式，按照“购得进、销得出”的原则，千方百计把可以收到的粮食都收进来，努力实现农企双赢。四要坚持挂牌收购，做到品种、标准、价格透明化，力求作价公平、计量准确、验粮公开，切实维护种粮农民利益。五要在做好粮食收购工作的同时，加强对粮食市场的分析和预测，积极组织销售，搞活粮食市场流通。
　　三、认真执行信贷政策，保证夏粮收购资金需要
　　县农发行要继续贯彻执行收购资金封闭管理的各项规定，根据粮食企业风险承担能力和借款偿还能力，及时提供必要的收购资金，凡符合贷款条件的粮食购销企业入市收购，在资金投放上继续坚持“以销定贷、以效定贷”，实行一企一策，要积极予以支持。各粮食销售企业要坚持钱货两清的原则，足额收回销售货款，严禁赊销、坐支销售货款，要将销售货款足额存入农发行专户，归还贷款本息。对挤占挪用收购资金和违犯统计法和会计法，弄虚作假、虚报和瞒报粮食库存的，有关部门将依法追究当事人的责任。因经营不善造成亏损的，谁经营，谁负责，经营者要承担全部偿还责任。县内所有粮食企业不得出现新的亏损。
　　四、加强粮食市场管理，维护粮食流通秩序
　　粮食收购市场放开后，市场主体多元化，为了规范粮食经营活动，保护种粮农民利益，促进粮食流通，粮食行政管理部门要依照《粮食流通管理条例》规定，坚持公开、公平、公正的原则，认真做好市场收购资格审核，鼓励和支持多种所有制经济主体开展粮食购销业务，培育和完善粮食市场体系。要切实加强对粮食市场的指导和监督，工商部门对粮食收购活动中的无照经营、强买强卖等扰乱市场秩序行为，要依照有关法律、行政法规的规定，进行监督检查，以维护正常收购秩序。
　　五、加强领导，确保夏粮收购工作顺利进行
　　做好今年夏粮收购工作，既是粮食流通体制改革的重要内容，也是保证改革顺利进行的基础条件。各级各相关部门要加强对夏粮收购工作的领导，切实增强政府对粮食市场的调控能力，进一步落实责任，统筹安排，精心组织，充分发挥职能作用，搞好调查研究，协调、解决收购中遇到的新情况和新问题，努力营造宽松的环境，确保夏粮收购工作顺利进行。

二OO五年五月十二日