旬阳县一季度经济运行放缓

　一季度，全县上下在县委、县政府的领导下,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行新发展理念，紧盯陕西强县目标，坚持“核心任务是脱贫摘帽、工作基调是稳中求进、基本要求是统筹兼顾”的工作定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全县经济运行保持平稳、增速趋缓的发展态势。

一、经济运行总体趋缓

初步核算并经市统计局核定，一季度全县地区生产总值（GDP）完成41.85亿元，增长9.0%，增幅比去年同期回落1.8个百分点，比全市高2.2个百分点。分产业看，第一产业增加值完成4.17亿元，增长4.0%，增速比去年同期持平，比全市高1.2个百分点；第二产业增加值完成21.64亿元，增长13.9%，增速比去年同期回落1.4个百分点，比全市高5.8个百分点；第三产业增加值完成16.05亿元，增长4.1%，增速比去年同期回落3.2个百分点，比全市低1.7个百分点。三次产业结构为10.0:51.7:38.3。

1、农业生产总体平稳。一季度，春播有序耕种,全县粮油作物生产平稳。畜牧业略有回升,生猪出栏 11.14万头，增长3.1%，山羊出栏3.61万只，增长0.8%；肉类总产量10510吨，增长2.7%。蔬菜总产量4.95万吨，增长0.2%。全县完成农林牧渔业总产值7.84亿元，增长4.0%，实现增加值4.29亿元，增长4.1%。

2、工业生产增速放缓。一季度，全县完成规模以上工业产值63.81亿元，增长20.1%，较上年同期回落2.2个百分点；实现工业增加值18.31亿元，增长15.1%，较上年同期回落2个百分点。

一季度，全县六大支柱产业产值“四增一平一降”，共完成产值46.58亿元，占规模工业产值的73.0%，增长15.1%,较规模工业产值增速低5个百分点, 六大支柱产业的贡献有所降低。矿产、烟草食品、水泥建材和装备制造业分别增长31.8%、28.8%、17.7%和13.0%，水电持平，医药化工下降1.3%。主要工业产品产量八成以上实现上涨。大米增长70.9%，陪烤松脆食品增长64.4%，精制茶增长47.7%，锌金属含量下降32.3%，饮料下降19.4%。

　　3、资质以上建筑业增速回落。一季度，旬阳县资质建筑业完成建筑业总产值1.7亿元，下降12.9%。全县全社会实现建筑业增加值2.9亿元，增长15.5%，较上年同期回落0.2个百分点。

4、固定资产投资增速大幅回落。一季度，全县固定资产投资增长13.6%，较上年同期回落25.2个百分点，高于全市0.7个百分点。分产业看，第一产业投资同比下降16.7%；第二产业投资增长34.3%；第三产业投资增长18.3%。

一季度，全县工业增速加快，民间投资增速回落。工业投资增长35.4%，高于全县投资增速20.4个百分点；民间投资增长4.1%，低于全县投资增速9.5个百分点。

一季度，房地产开发投资增速由负转正，房屋销售面积持续大幅下降。全县房地产投资增长2.4%。商品房销售面积0.9万平方米，下降73.4%。

5、市场销售基本稳定。一季度，全县完成社会消费品零售总额14.4亿元，增长10.4%，其中，限额以上完成8.59亿元，增长16.3%。

一季度，全县城镇市场消费品零售额11.35亿元，增长11.5%；全县乡村市场消费品零售额3.05亿元，增长6.4%。

一季度，全县餐饮收入2.82亿元，增长12.3%；商品零售11.58亿元，增长9.9%。

　　6、财政收支增长压力较大。一季度，财政收入完成6.16亿元，增长24.8%，其中财政一般预算收入1.03亿元，下降9.2%；税收收入6372万元，占一般预算收入的62.1%。财政一般预算支出完成11.75亿元，增长7.8%，其中，民生支出10.59亿元，占一般预算支出的90.1%；财政八项支出增长1.5%，较上年同期回落15.8个百分点。

    7、金融机构存贷款持续增加。一季度，全县金融机构各项存款余额184.3亿元，增长12.3%，其中：住户存款余额141.54亿元，增长15.6%；各项贷款余额97.26亿元，增长0.4%，其中：中长期贷款余额69.1亿元，下降9.8%。存贷比为52.8%。

    8、城乡居民可支配收入平稳增长。一季度，全县全体居民人均可支配收入5429元，增长8.7%；全县城镇常住居民人均可支配收入7621元,增长8.0%；农村常住居民人均可支配收入3944元,增长8.8%。

9、服务业运行呈现下滑态势。一季度，服务业延续了下滑态势，第三产业实现增加值16.05亿元，增长4.1%，创出新低。其中：交通运输、仓储和邮政业增长2.0%；批发零售业增长3.8%；住宿和餐饮业增长4.4%；金融业增长4.9%；房地产业增长3.2%；其他非营利性服务业下降3.0%。

10、新增市场主体持续增加，经济增长的活力增强。一季度，全县共新增成长型“四上”企业（不含投资）5户，其中，工业1家，贸易2家，服务业2家；全县实现非公经济增加值23.9亿元，占GDP比重57.1%，对经济增长的贡献率为55.4%。

　  二、存在的主要问题

1、部分指标完成任务压力大

一是地区生产总值：2019年目标任务210亿元，增长9%；一季度完成41.92亿元，完成目标的19.9%,欠序时进度5.1个百分点；增幅排名全市各县区第五位。从发展趋势看，工业增加值增速一贯是高开低走，财政八项支出增速处于低位，因此保持9%的增长速度压力较大。

二是第一产业增加值增速：一季度完成4.0%，欠任务1个百分点。从目前全县农业生产情况看，缺乏后继产业，无新的增长点，完成5%的增速有难度。

三是规上工业增加值增速：2019年目标任务13.6%，一季度完成15.1%，超任务1.5个百分点，按去年增长趋势和当前形势来看，全年目标估计能完成，但要保持这个增速存在难度。

四是第三产业增加值增速：2019年目标任务7%，一季度完成4.1%，欠任务2.9个百分点，从各行业看，仅有营利性服务业和住宿业增加值增速高于7%，分别增长16.8%、7.2%。交通运输、仓储和邮政业增长2.0%；批发业增长0.9%；零售业增长4.4%；餐饮业增长3.9%；金融业增长4.9%；房地产业增长3.2%；其他非营利性服务业下降3.0；分别低于目标任务5、6.1、2.6、3.1、2.1、3.8和10个百分点。特别是非营利性服务业，受到财政八项支出增速太低(1.5%)的拖累,仅此一个行业拉低GDP0.3个百分点，拉低第三产业0.8个百分点。

2、经济增长动能仍然不足

一是增长速度差距明显。从一季度主要经济指标数据来看，房地产销售面积下降73.4%，一般财政预算收入下降9.2%，铁路客货运周转量下降2%，金融机构贷款余额仅增长0.4%，公路客货运周转量增长6.8%，批发、零售业销售额分别增长3.5%、9.7%，餐饮业营业额增长10.6%，这些指标与去年同期均有所回落；增幅保持较好的社会消费品零售总额、全社会用电量、固定资产投资增速和规模工业增加值，分别增长10.4%、13.5%、13.6%和15.1%，在全市也不占优势，与其他县仍有差距，这种情况会长期存在。

二是投资比重失调。一季度，第一产业投资下降16.7%；第二产业投资增长34.3%；第三产业投资增长18.3%。尽管我们不断加大招商引进力度，成效也比较明显，工业投资增速也较高，但到目前为止，转化为实际产能的项目较少，部分项目因规划、环评等手续问题迟迟不能动工，造成项目落地较慢，影响企业投产。同时，一季度，民间投资仅增长4.1%，民间投资增速远低于固定资产投资增速。

三是实体企业运行困难。目前，我县中小微企业普遍存在原材料购进、用工、融资、环保等运行成本不断上升的问题和困难，影响了实体经济的发展。另一方面，高新企业占比也很低。一季度，高新技术企业仅有4家，占全部规模企业比重为4.7%，高新企业培植和高新产品的研发任重道远。

3、“四上”（不含投资）企业培育申报压力加大。

一是现有在库“四上企业”稳定性不强，一季度，退库43家。

二是部分企业增长乏力，持续发展难度较大。

三是由于近几年进入“四上企业”比较集中，基本达标企业都已纳入，今年申报纳统工作难度加大。

三、下一步工作

1、推动农业创特提效。紧紧围绕全县特色农产品优势区创建，坚持走有机、精致、富硒之路，坚定不移发展烟草、油牡丹、拐枣、魔芋、精制茶、狮头柑、樱桃等特色主导产业，对接有机产品需求链和供应链，加强农产品精深加工技术等引进推广。因地制宜，全力打造“一村一品”，“一镇一业”，深入实施特色农业品牌战略，积极申报旬阳名牌，注册旬阳名牌商标。

2、推动工业扩量提质。不断加强“工业园区”基础设施建设，积极搭建工业园区承接、融资、孵化三大平台，引进一批，壮大一批，孵化一批龙头企业，推动工业产业深度转型，打造园区经济新的增长极。实行县级领导联系民营企业制度，带头进企业、入园区、下工地，狠抓土地报批、工程报建等项目服务，推进项目早落地、早开工、早竣工、早投产。加快建立工业发展基金，优化县域调度资金分配，搭建政银企互信互助制度，合力解决企业“融资难，融资贵”问题，引导企业创新技术升级管理，加快建立现代企业制度，促进企业提档升级。

3、推动三产业换挡提速。一要按照“抓重点、建精品、促提升”的思路，集中力量提升景区品质，提高服务水平，积极促进文化与旅游深度融合，进一步充实乡村旅游规划，着力健全多规合一的全域旅游规划体系，打造一批优质景点，进而助推交通、住宿、餐饮、零售等行业加快发展，尽快形成一批规模大、辐射能力强的大型贸易企业。二要大力发展网络消费，扩大电子商务影响力，培育一批科技创新、特色产品、文化创意的优质企业，积极引导企业、合作社发展网上销售，推动线上线下深度融合。三要密切关注房地产市场变化，因地制宜，加强移民安置建设，有效满足居民合理刚性需求，促进房地产市场平稳健康发展。四是加大商业综合体项目和综合市场建设力度，构建多元商业、特色餐饮，实现错位发展，拉动消费市场。全力推动服务业“新产业、新业态、新模式”的培育和发展，带动整个服务业乘势突破、发展壮大，形成旬阳经济新的增长极，提升和优化全县经济三次产业结构。

4、抓好“五上”企业申报，增添经济发展新动能。培育“五上”企业是提升经济增长的有效途径。各级各部门应把“五上”企业培育作为重点工作来抓，对达到规模的“五上”企业，应统尽统，为县域经济持续发展提供新的增长点。

附：2019年1－3月主要经济指标数据