各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县电子商务扶贫实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好落实。

                                                             旬阳县人民政府办公室  

                                                            2018年1月12日  

                                         旬阳县电子商务扶贫实施方案

    为全面贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的部署要求，突出精准扶贫、精准脱贫，探索精准扶贫新路径新模式，将发展电子商务与脱贫攻坚有机结合起来，扎实推进全县电子商务发展和电子商务扶贫工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，制定本实施方案。

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央和省、市、县推进精准扶贫、精准脱贫工作的有关要求，抢抓“互联网+”新经济形态发展机遇，以改革创新为动力，以促进农民增收、脱贫致富为目的，加快电子商务与农村主导产业融合，推动贫困人口创业就业，提高贫困人口增收致富能力，奋力实现脱贫目标。

    二、总体目标

    按照“党政推动、市场运作、基础配套、协会引领、试点示范”的总体思路，以全县70505贫困人口、169个贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为目的，以完善电子商务基础设施为基础，以扩大农产品销售为核心，以“电商+专业合作社+贫困户”为基本模式，推动电子商务平台建设。按照因村制宜、因户施策，分区域、分批次推进，积极引导蚕桑、畜牧、魔芋、牡丹、拐枣、黄花、狮头柑等主导产业加快电商应用。到2020年底，169个贫困村实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长20%以上;贫困村实现4G网络和宽带全覆盖，基本普及电子商务应用，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活用品，交易额年均增长30%以上，培育电商创业300人，建成线上与线下相结合的智慧商店100个，完成电商脱贫1000人。电子商务成为扶贫开发重要抓手和平台，对贫困户增收致富的带动作用明显增强，全县农村电子商务交易额不低于5亿元。

    三、主要任务

    (一)加快贫困村信息基础设施建设。认真贯彻落实《安康市贫困村信息化建设方案(2014-2020)》要求，抓住全省加快宽带网络基础设施建设机遇，组织电信、移动、联通、广电网络等运营企业，积极实施“宽带落户”行动计划，加快贫困村有线和无线宽带网络进村入户，推进贫困村信息通信建设，推动新一代移动通信、无线局域网向贫困地区覆盖，实现贫困村光缆进村入户，3G、4G无线网络覆盖全县城乡和90%以上的行政村，实现全县贫困村宽带覆盖率100%的目标，有效消除城乡的“数字鸿沟”差距，为贫困村、贫困户脱贫提供信息服务支撑。(责任单位：县经贸局、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、各镇人民政府)

    (二)加速贫困村电子商务服务网点布局。健全完善县电子商务服务中心运营和管理，推进电子商务服务站建设，充分利用村级便民服务中心、农村超市等现有资源，积极推广“一村一店”模式，依托阿里巴巴农村淘宝项目为贫困户开设网店提供策划、培训等专业服务，建立以销售贫困户产品为主的电商扶贫示范网店，优先收购、代销贫困群众的特色产品。逐步建立起覆盖县、镇、村的三级电子商务服务网络，到2018年底县城建成电子商务服务中心、所有镇建成电子商务服务站、所有贫困村建成村级电子商务服务点。(责任单位：县经贸局、扶贫局、供销社、邮政局、各镇人民政府)

    (三)完善农村电子商务物流服务体系。加快镇村物流配送中心布局，积极推进“快递下乡”，通过物流补贴等形式，加大对物流、快递企业的扶持力度，加强与阿里巴巴、邮政、供销在线、顺丰快递等大型电商、物流企业合作，做好当地农产品基地及产品供应、订单处理、产品包装、包裹寄递等增值服务。健全电商物流服务链，实现“消费品下乡和农产品进城”双向流通，全面铺开农村快递物流网络，打造完备的农村现代物流配套体系，为电商扶贫打通脉络。(责任单位：县经贸局、扶贫开发局、供销社、邮政局、各镇人民政府)

    (四)打造一批农特产品电子商务品牌。依托旬阳优势产业，探索“电子商务+”模式，整合县内特色农产品资源，认真挖掘遴选具有发展前景的农特产品，组织种植大户、农业团体依托平台开展产业化经营，实现农业的信息渠道、流通渠道顺畅合理，促进农业产品向农业商品转化，推进“种、养、加”一条龙和“产、供、销”一体化发展。探索“农业产品品牌化”新业态，对旬阳狮头柑、拐枣、竹笋、富硒贡米、绿壳乌鸡蛋等相关产品进行提升包装，开设祝尔慷富硒食品、拐枣系列产品、狮头柑、鸡血石等地方特色专区和农产品旗舰店，挖掘旬阳“家乡味道”和“本土特色”，将“祝尔慷”、“太极缘”等一批具有地方特色的产品包装起来，打造旬阳农产品电子商务品牌。(责任单位：市场监管局、农林科技局、招商局、经贸局、供销社)

    (五)建立农产品质量追溯系统。建立完善产品质量追溯体系，启动信息追溯系统并运用在种植养殖环节、生产加工环节、冷链运输环节，为网络销售农产品提供设备、智能化和信息支撑;加强企业监督和风险控制，推进在线支付业务安全化、规范化、标准化、便捷化。推动建立标准化生产流程和产品质量认定标准;开展原产地认证，建立产品追溯体系，扶持本地农产品质量认证企业，把农产品的质量作为发展农村电子商务的重点和优势，让旬阳的农产品从源头可溯。(责任单位：县市场监管局、农林科技局、经贸局、供销社)

    (六)培育一批电子商务扶贫创业群体。依托电商服务点建设，采取“点店结合、以店带点”的办法，鼓励扶持电商企业、网店经营者、“万村千乡市场工程”农家店积极开办网店，提供代销代购、信息查询、缴费等便民服务;积极探索扶贫事业新机制、新路径，整合各项扶贫政策资源，从培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，依托电子商务孵化园、电子商务服务中心，为电商创业者提供和创造便利的创业条件。同时，建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，鼓励大学生电商创业就业，吸引更多的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才回旬阳农村就业创业。(责任单位：县人社局、经贸局、扶贫开发局、各镇人民政府)

    (七)加大贫困人口信息技能培训力度。整合现有培训资源，制定贫困人口电子商务技能培训方案，构建由政府部门、社会团体及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系，采取“走出去”与“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论和网上创业成功者现身说法相结合的方式开展高质、高效、专业的培训，无偿面向贫困户、贫困村的青年等群体开展系列培训，有针对性地开展多层次培训，年培训贫困村电子商务人才1000人次以上，从业人员达到500人以上，全面提高贫困户的电商技能水平、信息化意识和操作水平，带动贫困村农民信息就业、信息创业，走上信息致富道路。充分利用旬阳职中、县委党校等培训机构，共建电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。(责任单位：县人社局、经贸局、扶贫局、教体局、团县委、妇联、残联)

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。成立电子商务精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全县电子商务扶贫工作。由县政府主管副县长任组长，县政府办、经贸局、扶贫局、农林科技局、市场监管局、供销社、邮政公司等部门负责同志为成员，领导小组办公室设在县经贸局，负责日常工作。

    (二)建立协作机制。县经贸、人社、扶贫、农林科技、市场监管等部门要建立健全电商扶贫部门协作机制，强化对各镇和有关部门在落实电子商务精准扶贫工作目标任务、重点措施等方面的督查，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作机制，推动全县电子商务精准扶贫工作持续发展。

    (三)强化宣传引导。加大电商扶贫宣传力度，利用电视、网络、微信等平台，持续宣传旬阳特色产品，提升知名度。及时总结和宣传推广我县电商扶贫工作的好做法和经验，营造电商扶贫的浓厚氛围。

    (四)加强金融支持。对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品的企业和网店加大金融支持力度，鼓励各银行及其它金融机构在镇设立分支机构，在村设立金融服务代办点，改善农村网点支付、结算等金融服务条件。