旬阳运用党建+系统思维，探索以党建引领，自治、法治、德治相结合的“1+3”乡村治理体系，发挥各级党组织领导核心和党员先锋模范作用，用优良的党风政风带民风不断向好，为打赢脱贫攻坚战和乡村振兴打造了新的“红色引擎”。

实施“头雁工程”，选好干部建强村。借“两委”换届有利时机，选配出“讲政治、敢担当、善作为”的村级带头人队伍，解决有能人治理乡村的问题。采取公开推选、联系帮带、试岗锻炼、跟踪培养四种方式，将大学毕业生、退伍军人、致富带头人、创业能人、会管理、懂法律的能人作为后备干部培养，为乡村治理储备人才。

实施“淬火工程”，建强队伍带好头。主要是通过建强村干部队伍、党员队伍和“三农”工作队伍，解决有能力治理和党员干部示范作用问题。一是规范村干部队伍管理，出台《旬阳县村(社区)主要干部“十严禁”行为规范》《旬阳县村干部坐值班制度》等，特别是严厉处置群众身边的腐败，“打苍蝇”，通过暗访督查、通报约谈、追责惩处等方式把村干部严管在平时。二是规范党员队伍管理。在农村探索建立了党员“正负评价机制”，正面机制主要是实行“党员百分制星级管理”，负面机制主要是处置不合格党员，通过正面典型带动，负面典型警醒，增强群众对基层党组织的信心。三是提高村干部待遇。将村干部的待遇大幅度的提高，吸引优秀人才参与到乡村治理中来。四是打造优秀的“三农”工作队伍。通过开展“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动、“先锋行动党旗红”主题实践活动，实行干部精细化管理，用典型示范、末位淘汰、召回管理等措施，锻造一支优秀的“三农”工作队伍，使党群关系更加密切，党风政风带民风。

实施“连心工程”，优化服务聚人心。党组织充分发挥在乡村治理中政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。一是在农民中开展“讲习所”，对他们加强集体教育和主人翁教育，加强思想引导。二是发挥利益协调的政治功能，有效化解农村社会矛盾。健全村级党组织领导下的治理体系，依靠自治、法治、德治相结合的手段实现融合治理。三是实施连心工程，凝聚党员、干部和群众。加强党群服务中心建设。利用三年的时间，新建党群服务中心95座，改建65座，实现了全县305个村(社区)全部有服务中心，使党员服务有窗口、群众办事有去处。建立“便民服务”机制。在每个村设立便民服务中心，做到民事村办，让“干部多跑路，群众少跑腿”。在全县各镇开通“便民服务热线”，并制作“便民服务牌”发放到户，“便民服务牌”内容包括便民热线、镇主要领导、联村领导、村第一书记、包组干部、人大代表、政协委员、辖区派出所、村干部的姓名、职务和联系电话等内容，各镇按照“民情收集、梳理汇总、解决问题、及时反馈、群众评价”五项流程规范运行“便民热线”，实现了便民服务无盲点、服务群众零距离。加强党内关爱激励。建立党内关爱帮扶保障机制，每年从县管党费中下拨40多万元帮助、扶持、救助农村困难党员和离任村干部，并实行离任村干部补贴机制。