积极面对  经济稳中趋好态势明显

扎实奋战  全年预定目标有望实现

——2017年上半年旬阳县经济运行分析及全年展望

2017年上半年，面对复杂多变的经济形势，全县人民在县委、县政府的领导下，真抓实干，坚持稳中求进，加快转型升级，积极因素不断累积，结构调整的步伐不断加快。上半年经济运行稳中向好态势趋于明显。经市统计局评估认定,全县完成生产总值（GDP）72.56亿元，增长10.6%。其中一产增加值4.62亿元，增长5.1%；二产增加值42.44亿元，增长12.7%；三产增加值25.5亿元，增长8.7%。从三次产业结构看，三次产业比为6.37:58.49:35.14 。

　　一、经济运行主要特点

上半年，全县经济承接上年回升的态势，GDP总量达到72.56亿元，增长10.6%。全县总体经济运行良好，尤其是从二季度起，稳的格局更加巩固，好的态势更加明显，各项经济工作扎实推进，向实现全年预期目标迈进了坚实的一步。

（一）农村经济持续平稳增长。上半年完成农业总产值8.46亿元，同比增长4.8%；完成增加值4.78亿元，增长5.0%。一是种植业平稳发展。夏粮生产继续喜获丰收。全县夏粮播种面积33.7万亩，同比下降0.2%，预计实现总产5.83万吨，增长0.9%；油料播种面积13.8万亩，同比增长0.3%，实现总产1.66万吨，增长2.7%。二是畜牧业生产稳步发展。畜牧业整体发展均衡，从生产情况看，全县牧业养殖各品种齐头并进，生产肉、蛋分别为17417吨、1463吨，同比下降1.0%和0.6%。其中生猪存、出栏30.48万头和19.47万头，同比下降1.5%和0.9%。牛、羊饲养量同比分别增长0.7 %、下降1.5%。家禽存栏141.24万只，下降2.0%；出栏67.74万只，增长1.7%。

（二）工业经济较快增长。全县完成规模以上工业产值107.44亿元，同比增长27.4%。实现规上工业增加值32.57亿元，增长13.6%。

从支柱产业看：上半年全县规模以上工业中矿产、水泥建材、医药化工、装备制造和水电分别增长63.9%、32.9%、25.1%、18.7%和 16.3%，烟草食品受烟厂产值下降的影响，下降0.9%。支柱产业共完成产值77.96亿元，占规模工业产值的72.6%。我县规模工业中这六大支柱产业发展较快，对全县工业经济起到强烈的支撑作用。

从主要产品产量看：在规模工业中主要工业产品产品产量增多降少，精制茶增长269.9%；大米增长95.1%；食醋增长91.3%；化学原药增长74.4%；灯具及照明装置增长65.8%；机械化农业及园艺机具增长65.5%；卷烟下降17.1%；涂料下降13.5%。

（三）固定资产投资快速增长态势有所减缓。上半年，全县累计完成固定资产投资54.06亿元，同比增长26.5%。

  分产业看：第一产业完成投资7.06亿元，增长43.7%；第二产业完成投资20.14亿元，增长51.4%；第三产业完成投资26.86亿元，增长9.5%。

工业投资增长迅猛。上半年，全县工业投资完成20.11亿元，增长51.2%，同比提升1.3个百分点。

民间投资富有活力。上半年，全县完成民间投资31.69亿元，增长24.8%，同比提升12.7个百分点，占投资总额的58.6%。

（四）建筑业增势良好。上半年，旬阳县资质建筑业完成建筑业总产值4.69亿元，同比增长15.0%。全县建筑业实现增加值5.98亿元，增长18.5%。

（五）消费市场增长回暖。上半年全县实现社会消费品零售总额22.16亿元，同比增长15.5%。其中，限额以上实现零售额14.98亿元，增长21.5%。

（六）城乡居民可支配收入平稳增长。上半年，全县全体居民人均可支配收入8748元,增长9.2%；城镇常住居民人均可支配收入14500元,增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入4775元,增长8.8%。

（七）非公占比稳步攀升。上半年实现非公有制经济增加值40.26亿元，占生产总值的55.49 %,比上年同期提高1.88个百分点。

（八）财政收支同步增长。上半年，财政收入完成8.47亿元，增长2.7%，其中地方财政收入达到2.33亿元，增长11.7%；财政支出完成17.13亿元，增长11.2%，其中财政八项支出完成13.34亿元，增长25.5%。

（九）金融存贷持续增长。截止6月底，全县金融机构各项存款余额158.1亿元，增长13.1%，其中：住户存款余额108.04亿元，增长15.5%；各项贷款余额92.93亿元，增长10.8%，其中中长期贷款余额 76.05亿元，增长16.8%。存贷比为58.8%。

二、存在的问题

总的来看，上半年我县国民经济延续了稳中有进、稳中向好的发展态势，为完成全年预期目标并取得更好结果奠定了扎实基础。但也要看到，不稳定不确定因素依然较多，长期积累的结构性矛盾依然突出。

（一）工业生产前景不容乐观。从我县规模工业用电量和增值税看，上半年，工业用电量下降12.9%，工业增值税下降11.7%，工业快速增长的压力在不断增大。从行业看：一是工业内部大部分行业今年以来价格指数过高。6月份，全县21个工业行业中类中，价格指数超过100%的行业达到12个，占全部工业行业中类总数的57.1%。仅以有色金属采选业为例，在库企业1-6月虽然上报产值增速达到了53.6%，但增加值增速因价格指数（136.12%）过高的原因同比仅增长8.4%；二是烟草制品业生产下滑较快，对规上工业下拉明显，上半年产值下降11.9%，下拉规上工业增加值增速2.2个百分点，影响生产总值1个百分点；三是本年规上工业企业中停产、半停产企业较多，停产企业同期基数影响较大。列如，旬阳科通电线电缆制造有限公司本年关停，但继续背负去年产值基数4.77亿，仅此一家上半年已经下拉全县规上工业增加值增速1.1个百分点。从全市规上工业发展形势看，1-6月我县增加值增速低于全市增速2.2个百分点，排名全市末位，规上工业生产形势不容乐观。

(二）固投增长虽快,但是投资进度欠账较大，投资项目缺乏。一是虽然相较于上年同期投资增速较高，但平均进度欠账较多，上半年，投资仅完成全年任务的31.8%，全县完成投资年度任务压力较大。二是投资项目缺乏。上半年，新增项目64个，同比下降30.4%。三是去年7至11月份新增入库项目194个，月均进库项目近40个，比照上年同期情况，今年下半年必须有一大批投资项目入库，因此下半年投资项目入库工作任务重、压力巨大。

　 （三）消费与投资对经济增长的拉动作用仍需加强。我县投资乏力，又无出口，而消费保持平稳，同时，受住房、教育、医疗等预期支出上升的影响，居民消费倾向继续走低。居民储蓄的意愿较为明显，储蓄存款余额依然保持快速增长。截止6月底，全县城乡居民储蓄存款余额达108.04亿元，同比增长15.5%。由此可见，消费需求略显疲软，投资仍显不足，难以支撑我县经济的快速增长。

（四）三产运行平稳，但增速偏低。一是受我县316国道、旬小二级路、安旬公路改造的影响，公路运输的客货运周转量增长9.9%； 二是房地产投资以及销售面积同步下降，分别下降62.9%和53.9%；三是金融业存贷款余额增速有所回落。

（五）“四上”企业培育难度加大。一是由于近三年进入“四上企业”比较集中，稍微像样的企业基本都已纳入，今年申报纳统工作难度加大，截至目前仅申报5家待批。二是已经在库大部分企业规模偏小，稳定性差，甚至有“四上”企业去年进库今年退出的现象，在库企业增长乏力，持续发展难度较大。

三、下半年经济社会发展形势初步预测

总体来看，上半年全县经济运行稳中向好，稳中有进，大部分主要经济指标都出现积极向好变化，固定资产投资、建筑业增加值和公路、铁路客货运周转量增速都好于预期，全社会用电量、社会消费品零售总额、金融存贷余额稳步增长，地方财政收入、工业增加值增速企稳回升，稳中向好的因素增多，但稳增长的基础还不够牢固，工业用电量和工业增值税仍负增长。尽管经济发展的潜在风险仍然较多，但在政策扶持、内需提振、信心增强等因素叠加推动下，乐观估计再经过半年的努力，预计完成GDP155亿元，增长10.5%的目标有望实现。

四、下半年工作建议

　  下半年应进一步巩固经济回升的态势，盯住目标不放松，坚定信心不动摇，扎实做好以下几个方面工作：

　 （一）继续加强培育规上工业、限上商贸、资质以上建筑业和房地产、规上服务业等“四上”企业的工作。一是充分发挥大工业、大企业引领行业发展的作用，各相关部门要把培育大中型企业工作列入部门促进行业经济发展的重要议事日程，切实抓紧抓好。二是要建立完善“四上”企业培育激励奖励机制，积极扶持“四上”企业。

（二）力促工业企业达产达效，继续加大原有政策对企业的扶持力度，及时研究出台新的扶持政策，推进企业的进一步发展。继续加大企业的包抓督促检查力度，加大培育力度，确保工业生产和效益的双突破。加快工业项目竣工投产步伐，尽快形成新增生产能力。

（三）加快和扩大项目投资建设的力度。要按照基础设施投资与产业开发投资并重、国有投资和民间投资并举的要求，吸引更多的资金投向既能增加投资，又能带动消费、促进可持续发展的项目。全县上下要树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展、抓项目就是抓转型”的思路，拿出坚韧不拔、锲而不舍的精神来抓项目，以项目工程建设带动投资增长，以投资增长促进经济较快发展。

（四）抢抓扩内需良好机遇，不断开拓城乡消费市场，努力拓宽服务领域，积极培育新的消费热点，推动服务业快速发展。一是充分利用区位优势，围绕建设商贸物流中心，加快发展现代物流、科技、信息等生产性服务业，全面提升商贸、餐饮等生活性服务业，明确发展任务，落实扶持政策，增强发展活力，发挥示范效应，带动我县服务业整体发展。二是活跃旅游市场。努力打造旬阳太极文化旅游核心元素，积极推动文化与旅游相结合，不断提升旅游品味和吸引力。策划开发集中囊括中华太极城、蜀河古镇、汉江库区、神仙洞旅游为主的旅游线路。三是积极培育文化创意、会展经济等新兴服务业。确保消费市场繁荣稳定。

（五）抓好节能减排，调整工业结构。全县节能减排压力很大，所以既要抓好发展，也要把节能减排工作做好。一方面要按照市上要求，严格控制能耗超标和污染排放超标企业的生产，坚决关停高能耗和排放严重超标、且贡献力度较弱的企业；另一方面要引导鼓励企业采用新工艺、新技术，降低能耗。同时，要积极引导企业树立循环经济发展理念，通过循环利用延长产业链，提高产品的附加值，破解企业发展和节能减排的矛盾。

附：2017年1-6月主要经济指标数据