2017年第52期(总第一百三十八期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室    2017年5月23日

导 读：

我县选派27名干部到镇脱贫攻坚一线挂职

我县启用“道德评议”助推脱贫攻坚“扶心扶志”

金寨镇的产业脱贫致富经

县供销社：锁定“三大产业”带富众乡亲

我县选派27名干部到镇脱贫攻坚一线挂职

5月22日，我县召开选派干部到镇挂职工作动员会，县委书记梁涛做动员讲话，县委常委、组织部长邹仕海出席会议。

梁涛强调，当前打赢脱贫攻坚战是贫困县最大的政治任务，而脱贫攻坚最重要的战场在各镇，最艰苦的工作在农村，把优秀的后备干部选派到基层一线挂职，既是组织部门应具备的态度，也是每名干部应该具备的政治素质，既是助推精准扶贫的重要举措、密切联系群众的需要，也是干部历练成长的重要途径。

县委研究确定选派27名同志到21个镇脱贫攻坚一线挂职，主要任务是：与乡镇干部共同参与脱贫攻坚工作。选派干部将于5月24日全部前往所挂职镇工作。

选派的干部到镇应该怎么干：尽快进入角色，适应变化。要迅速转变观念，向镇上有经验的干部学习，学习脱贫攻坚业务知识，熟悉政策法规，掌握基本情况，懂得工作程序，迅速上手工作。聚焦脱贫攻坚，真挂实挂。挂职干部要聚焦脱贫攻坚工作，不能做表面文章，不能搞形式主义，不能身兼数职，要把去基层当做提高自己、锻炼自己、成长自己的机会，必须真挂实挂，不能虚挂假挂。锤炼过硬作风，做好表率。到岗后，自觉强化“主人”意识，淡化“客人”角色，积极协助镇党委和政府把上级精神宣传到位，落到实处，同时强化自我约束，严守纪律，用实际行动赢得镇村干部和群众的信任和支持。

挂职工作要求：选派干部挂职全县各镇全覆盖，要把这项工作真正抓实抓好，组织部门、选派单位及挂职乡镇等要对挂职干部注重关心培养、从严管理、强化考核任用，建立健全有利于干部挂职工作的运行机制，确保干部挂职“实挂、挂实”。(孙雯 供稿)

我县启用“道德评议”助推脱贫攻坚“扶心扶志”

当前，我县上下正在紧张有序地开展扶贫对象核实和数据清洗工作,为解决好贫困户“等靠要”和非贫困户“争访闹”问题，县上组织开展道德评议聚焦脱贫攻坚助推“扶志”工作，用活道德评议，彻底解决脱贫攻坚中存在群众教育难问题。着力培育广大人民群众自强自立，遵纪守法的意识，提高群众对脱贫攻坚工作的满意度，为全面决胜脱贫攻坚提供良好的社会环境。

一是全面回访，确定对象。按照县脱贫攻坚指挥部《关于开展领导干部脱贫攻坚大走访活动的通知》要求，全体县级领导、各镇各部门副科级以上领导干部深入走访各自责任辖区内的脱贫攻坚对象，尤其要对直接剔除户和涉贫信访户一户不漏地开展走访回访，做好思想疏导、政策解释、鼓劲动员、矛盾化解工作，掌握第一手资料，对隐瞒家庭实际情况，规避“九条红线”、争当贫困户和以无理缠访闹访、采用非正常程序和手段企图进入贫困系统的户，面对面进行思想疏导、政策解释后仍然心里怨气重、思想不稳定的户作为集中评议对象，实行重点评议。

二是说事论理，集中评议。集中评议会分组召开，以各村道德评议委员会为主，被评议对象参加，广泛吸纳群众参与。通过讲清国家扶贫政策和要求，详细解读“新九条红线”，让剔除户真正弄清楚自己为什么不符合识别条件，知晓退出标准和程序，摆事实、讲道理，让他们心服口服。对涉贫信访户采取与会人员评述、论理、说教等办法，化解心结，最终达到息访并理解支持脱贫攻坚政策;对极少数恶意缠访的，要旗帜鲜明、理直气壮地予以批评教育。评议结果以组为单位通过公示栏或曝光台，张榜公布，接受群众监督。

三是注重教育，强化引导。对剔除户要加强思想引导和教育转化，摒弃争当贫困户念头，动员其积极主动参与到脱贫攻坚工作中来，带头发展产业，支持脱贫项目建设。对涉贫信访户要综合运用“党建引领 三治融合”手段，逐一化解矛盾。

四是统筹推进，务求实效。各镇各部门以促进脱贫攻坚为出发点和落脚点，抓实工作、注重实效。县委宣传部和县脱贫办强化督查落实，将本轮扶贫对象核实精准率、群众满意度和涉贫信访量作为本次道德评议开展成效的检验标准和考核依据。结合全县开展的新民风建设、领导干部脱贫攻坚大走访活动统筹开展好本次专题道德评议，同步安排部署，集中推动落实，实现多种措施相互补充、同向发力，共同促进全县脱贫攻坚工作顺利开展。(巴远君 陈琰 供稿)

金寨镇的产业脱贫致富经

驻村采访第10天已走遍金寨镇所有村庄，每个村中随处可见产业扶贫的相关标语。发展产业是脱贫攻坚的根本长远之策，金寨镇近年来大力发展烤烟、畜牧、魔芋三大优势传统产业，不断优化产业结构，推进产业融合发展。

5月15日下午，花房村村委会门前异常热闹，原来是吉祥畜牧产销专业合作社在为村里26户贫困户免费发放仔猪，现场村民先填写仔猪供销、监管、喂养协议书，然后再领取仔猪，发放现场井然有序，领到仔猪的村民个个脸上洋溢着喜悦的笑容。吉祥畜牧产销专业合作社位于省生猪养殖“一村一品”示范村郭家湾村，合作社法人明平和从96年开始从事生猪养殖业，从最初2000平方米的养猪场发展到现在5000平方米的专业合作社，合作社入社社员168户，其中贫困户20户，探索出走“合作社+基地+农户”的运作模式和“猪、沼、园”循环农业发展模式，即合作社向社员提供猪仔、技术、饲料，并联系厂家统一销售社员养殖成熟的育肥猪，带动社员共同发展。以去年为例，合作社向社员提供优质仔猪10000头，出栏商品猪6000头，组织销售商品猪1.5万头，带动区域300多户养殖生猪10000头，出栏8000头。现在的合作社通过镇政府协调联系的30亩土地用于种植莲藕，而所有肥料全部来自猪场沼渣，发展循环农业。

魔芋产业依托金河富硒魔芋示范园区，选择气候、土壤等自然条件适宜魔芋生长的观音堂村、花房村、珍珠村为三个重点村，其中珍珠村作为良种繁育基地解决需从外地购买魔芋籽种问题，通过“企业+合作社+基地+农户”的模式，发展庭院式房前屋后、大田、林下三种种植方式。镇政府牵头引进旬阳县魔芋食品公司，公司与芋农签订种植收购订单，既保障了销路，也保护芋农利益。合作社作为企业和农户间联系的纽带以管理为主，处理魔芋种植、贮藏、加工等事务，不仅提供技术指导，还统一购买魔芋籽种发放给社员，确保魔芋产业健康发展，从而带动社员和贫困户增收脱贫。今年全镇共种植魔芋3000余亩，其中有100多户贫困户种植面积达500余亩，合作社为贫困户垫资购买籽种，县农林科技局帮扶化肥和农药，农户整地种植，企业负责回收，全程帮扶贫困户靠魔芋脱贫。

“畜牧、魔芋、烟草属于短期见效产业，对于村民来说见效快乐于种植，而对于油用牡丹、拐枣这类长期才能见效的产业不是很感兴趣，虽这类产业的经济收入更为可观，作为政府不能只满足于现状，长远发展全镇将以长、短效产业配合为主要脱贫抓手，积极利用国家政策引导村民，实现稳定增收。”金寨镇副镇长石全林说。(袁晨 供稿)

县供销社：锁定“三大产业”带富众乡亲

为了深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”、“五个一批”要求和“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，坚持把产业精准扶贫作为帮助贫困群众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键措施，按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路，紧紧围绕旬阳特色主导产业和传统产业，结合供销改革实际，采取电商扶贫、蚕桑产业扶贫、农特产品销售扶贫等形势，大量组建农民专业合作社，让系统职工干部、各基层供销社与所帮扶贫困户共同分享收益。实现帮助贫困户稳定增收脱贫和系统各单位、困难职工的自身脱贫。

一是蚕桑产业扶贫。我县蚕桑产业发展历史悠久、技术成熟，自古以来都是传统 “三大支柱产业”之一，更是很多农户增加收入，发家致富的途径和日常开支的来源。为了让蚕桑产业得到健康稳定发展，我们采取了为全县广大贫困户免费发放蚕种;为所包联的精准扶贫村免费发放蚕种;帮助蚕农剪枝、刷白;对所有贫困户的蚕茧实行保护价收购等力所能及的措施，力争达到为助力广大群众脱贫攻坚做贡献之目的。

二是电商扶贫。全面启动电子商务进农村试点工作，由已成立的旬阳供销在线(家佳福)电子商务公司着力打造“一个平台(供销在线电子商城)，两个体系(家佳福综合超市体系和农村物流配送体系)，三个中心(电商平台运营中心、物流仓储配送中心、品牌推广体验中心)”。结合供销服务“三农”职责和企业实际，牵头发起组织实施：“公益性+市场化+扶长久”的“电商扶贫旬阳供销模式”。由旬阳供销在线(家佳福)电子商务公司出资，通过与贫困户共建，贫困户参与其经营的形式，创建村级供销电商服务网点，实现“工业品下乡，农产品上行，快递收发服务，其它平台代购服务”等，所得利润，贫困户将分得30%。同时，旬阳供销在线(家佳福)电子商务公司不定期对贫困户进行电商运营知识培训，接受最新的网络运营理念。

三是购销扶贫。按照“富硒+”模式，延伸农户、基地、市场主体广泛参与的富硒产业发展链条，构建特色产业发展市场主体与贫困户紧密协作关系，带动贫困户增收致富。推行“龙头企业+合作社+贫困户”或“龙头企业+贫困户”产业精准扶贫模式。主要推广绿壳蛋、腊肉干、红苕粉条、拐枣酒、拐枣醋、小磨香油、香菇、木耳、野鸡蛋等名优产品。利用各种展会、全国供销系统购销网络，宣传推介我县特色农产品。推动企业以销定产，带动农户脱贫致富。(李文芳 曾文静 供稿)