2017年第43期(总第一百二十九期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室    2017年5月3日

导 读：

把群众工作做在“群”里——华山村脱贫攻坚扶志工作调查

把群众工作做在“群”里——华山村脱贫攻坚扶志工作调查

赵湾镇华山村是2017年脱贫村。全村辖2个村民小组，299户，988人，有贫困户86户289人，散居在范家庄和华山的一沟两岸，坡陡沟深，土地瘠薄。自然条件差，路水电等生产生活基础设施欠缺，生产方式落后;群众观念守旧，参与脱贫攻坚热情不高;受立地条件限制，农村主导产业不明晰;没有村活动室，党员和群众开会打游击，村党支部作用发挥不明显;群众之间纠纷矛盾较多，信访不断，因此，不仅是典型的贫困村，也是有名的问题村。

面对这样的情况，我们有过抱怨、有过退缩，但更多的是思考。如何做新形势下群众工作?我们提出将现代信息技术与群众工作相结合，建立了“脱贫攻坚在华山”微信群，由贫困户、包帮干部、联镇领导、村干部和帮扶企业主组成。华山村群众主动参与，群里成员从开始的30多人，已增加到131位，其中贫困户48位，包帮干部38位，企业界人员8位。

从2015年开始，在包帮部门的帮扶下，村党支部坚持以脱贫攻坚统揽全局，深入开展“两学一做”学习教育，制定了《华山村2016-2017年脱贫发展规划》，按照扶产业、长志气，扶技术、强本领，扶产业、保增收，扶项目、促发展，扶文化、树新风，扶队伍、强班子的“六扶”方法，分步实施脱贫攻坚，群众参与热情高涨，邻里民风改善，脱贫攻坚取得了明显成效。

2016年，全面完成7.3公里通村水泥路，8公里低压农网改造，新修水窖20口，水塔3座，供水枢纽4处，接通通讯网络，建起村广播室。种植绿色无公害蔬菜，发展红苕150亩、土豆120亩、南瓜70亩、冬瓜60亩、旱黄瓜50亩、烤烟150亩，为贫困户无偿提供有机肥45吨，协调配送新型烤炉12座。成立了华山村生态农业农民专业合作社，发展社员140户，共组织销售各类无公害蔬菜70余万斤，增加收入70余万元。

脱贫共识形成在群里

现年32岁的贫困户熊连峰，17岁时外出务工被钢板砸伤腿部，落下了残疾。2008年小孩又得了罕见的川崎病，给孩子治病花去了10多万元。后来，亲朋好友资助他买车跑运输，不料一起车祸又让他损失20多万。面对着接二连三的打击和沉重的债务，熊连峰对人生心灰意冷，精神萎靡不振。

2015年，驻村工作队针对熊连峰的情况，多次上门走访座谈，和他深入研究脱贫规划。2016年3月初，驻村工作队带领熊连峰等4户贫困户到铜钱关镇鑫绿林生态养殖公司考察学习了林下生态养殖技术。经过实地考察，鑫绿林公司专业化的养殖技术、成熟的营销模式和丰厚利润深深吸引了熊连峰，让他深精神为之一振。但是一想到自己的不幸遭遇，想到资金投入，他又灰心丧气。

扶贫工作首先要扶信心，长志气，催生贫困户内生动力。在生产技术上，驻村工作队多次与鑫绿林生态养殖公司协商，邀请公司派技术人员前往华山村考察，对熊连峰等4户贫困户，提供鸡苗和相关养殖技术指导，实行订单收购，解除后顾之忧。在生产资金上，与赵湾农商银行积极协调，用活金融扶贫政策，帮助熊连峰争取到贴息贷款30万元，扫除了产业发展道路上最大的障碍。

熊连峰重拾生活信心，在华山村办起了林下养鸡场。“人生短暂几十年，光阴流逝一瞬间!少年壮志仍未酬，半辈虚度叹余生!只见他人飞腾远，唯独吾步止不前!不甘堕落挖心思，瞻前顾后无所获!长路漫漫去何方?但求天赐指路人!脚踏实地干一番，不枉来世走一遭!酸甜苦辣尽尝之，日落而息亦舒心!”这是熊连峰在“脱贫攻坚在华山”微信群发出的一首打油诗，虽然对人生充满无奈，但更多的看到了他脱贫的信心。

如今，熊连峰注册了富兴养殖专业合作社华山分社，形成了自己的品牌包装，产品远销省内外。熊连峰只是华山村众多贫困户中的一员，看到熊连峰依靠自己的双手，成功办起养殖场。华山村的贫困户纷纷点赞，思想受到极大触动，积极参与到脱贫攻坚战役中。

脱贫规划完善在群里

如何有效开展脱贫攻坚?规划至关重要。为扎实做好华山村脱贫攻坚，县政协驻村工作队协助村党支部走访调研，因地制宜制定出《华山村2016-2017年脱贫发展规划》，经过群众代表讨论后，上传微信群进行讨论。

“华山村二组需要建一座垃圾池”、“宋家院子到二组最好能打通环形路，开发冒顶寨旅游”、“能在赵湾电站库区养鱼吗”、“新修的道路下边光秃秃的，能不能绿化下?”“规划高大上，能落实是关键”......一时间，群里热闹非凡，有出主意、提建议的，有质疑的，有观看不语的。

“我们就是要将脱贫规划放在群里，一方面是征求意见，另一方面也要接受群众监督。”村党支部书记熊善喜说。针对群众所提意见建议，村党支部一班人进行统计，对基础设施、产业发展、社会保障、村容村貌等群众关心的30多条意见建议，进行梳理归类，补充到脱贫规划。明确高山林果和烤烟、中低山时令水果和蔬菜、河道休闲观光和垂钓，配套完成路、水、电、讯等基础设施建设思路，要将华山村打造成生态体验游精品示范村。

脱贫项目部署在群里

规划制定后，村“两委会”和驻村工作队围绕规划进行分工，一方面积极向上争取项目，另一方面对已经上马的项目加快实施。

2016年在实施7.3公里水泥路硬化过程中困难重重，在前期的拓宽改造过程中，占用林地、耕地和拆迁部分群众的附属用房，群众互不相让，一时间群里牢骚不断，严重影响工程进度。

开弓没有回头箭。村党支部一帮人针对群众的占地补偿等问题，先从党员开始做工作，动员党员支持村上的基础设施建设。一组老党员宋兴本，自愿将3亩好地为村上拓宽道路所占用，还积极做好其他群众的思想工作，确保了工程建设一路畅通。

正是有了党员的率先垂范，8公里的农网改造在群里发布后，全村30多位老党员自带干粮，冒着高温义务投工，让群众的心里受到了强烈震撼。

蔬菜销售对接在群里

2016年的华山村新鲜事层出不穷。县政协领导结合村上实际，积极与省青联进行对接，号召村民发展绿色无公害蔬菜，实行“互联网+合作社+基地+贫困户”发展模式，实行规模化生产，订单式收购，激发了群众参与脱贫攻坚的热情。

在蔬菜销售季节，县政协领导积极协调，县内太极城水果蔬菜超市和省城的经销商前去华山村考察，及时发布了收购信息。干部们放弃休息时间，帮助装车、下车、过称、结账，一车车的冬瓜、南瓜运往西安、旬阳市场，一张张照片发往微信群，用实际行动让贫困户感动。

如何才能稳定增加群众收入，留下永不撤走的驻村工作队?村党支部审时度势，打出绿色无公害品牌战略，注册成立了华山村绿色无公害蔬菜专业合作社、“双龙湖”库区水面养殖协会，让群众的事情自己办，群众的参与积极性空前高涨......

道德评议活跃在群里

如何才能引导群众参与脱贫攻坚?村党支部高度重视，通过“两学一做”学习教育、“亮晒作”、“说论亮”道德评议的深入开展，村党支部凝聚力明显增强。

2016年“七一”前夕，村党支部对5名党员进行了表彰奖励，一张奖状、一对水壶，一张合影照，党员的宗旨意识、荣誉感进一步增强。党员在平凡的岗位所做的业绩在微信群流传，让党员有了归属感。老党员柯尊贵，坚持每天收听“两学一做”手机报，广泛宣传党的政策和时政信息;老党员刘厚恩，坚持义务清扫村上道路;30多位老党员义务拉电.......平凡的小事，传递了正能量，触及了贫困户的心灵。

2016年4月以来，在华山村先后召开了全县脱贫攻坚现场观摩会、镇党建现场会、省青联“脱贫攻坚在行动”启动仪式，省市县领导多次深入实地调研指导，省内各地及全县多个乡镇、部门慕名前来参观，广大群众用勤劳的双手挺直了腰杆子。

便民服务提示在群里

“有谁知道从旬阳到华山的路通吗?”、“赵湾电站放水，骑摩托车接小孩的请注意安全”、“县残联组织医生为群众免费体检，请在华山村居民点集合”......打开微信群，总能看到群众的咨询。

受旬小二级路改造影响，华山村群众出行不便，获取外界信息受阻。“脱贫攻坚在华山”微信群成了群众的便民服务群。重要天气预报提示、冰雪天气村道禁行通告等涉及群众安全的提示，也是群里发布的内容。

群众有所呼，干部有所应。对群众的疑问，总有干部及时释疑解惑，让群众感觉到了便民服务就在身边。

思考和体会

“脱贫攻坚在华山”微信群，坚持以贫困户为主体，尊重群众意见，让群众尽情吐槽，发牢骚，提建议，进一步统一思想，有效解决了群众思想发动难等一系列难题，为破解新时期的群众工作做出了有益探索。

解决了精准识别难，实现了精准帮扶。扶贫对象的精准识别，是脱贫攻坚的关键，也是群众聚焦的重点。华山村结合当前有能力的贫困户外出，家里留守的老弱病残，群众会议难组织、难召开的现状，对建档立卡贫困户在“三榜”审定的基础上，将扶贫建档立卡贫困户、包帮干部、帮扶措施等在微信群进行公示，接受群众监督，真正做到了帮扶对象的精准。

解决了政策宣传难，实现了信息共享。针对贫困户了解脱贫信息渠道不畅，将脱贫攻坚中的产业发展、基础设施、医疗教育、社会保障等政策及时进行公开，让群众结合自身实际进行选择。特别是解决贫困户不安全住房问题，在召开会议宣传的同时，将县上文件上传微信群，让群众结合自身实际选择安置方式，及时回应了群众关切。

解决了群众发动难，实现了争先创优。将全村贫困户进行分类，通过转发各类励志故事，切实解决贫困户“等靠要”思想。为适应信息化需求，注册成立了华山村绿色无公害蔬菜专业合作社、“双龙湖”库区水面养殖协会，帮助群众解决蔬菜销售。为深化“两学一做”学习教育，结合“先锋行动党旗红”行动，通过微信群，由党员、群众评选推荐评选优秀党员、脱贫示范户，在全村进行表彰奖励。全面实行“说论亮”道德评议，对支持村上公益事业、产业大户、孝亲模范等在微信群进行宣传，弘扬了正能量。

解决了政策落实难，实现了凝聚合力。通过微信群及时发布脱贫攻坚工作进度，对群众关心关注的基础设施、产业发展、安全住房、医疗保障等政策，通过图文并茂的形式在群里及时发布，接受群众监督，让群众看到了村上悄然发生的变化和参与公益事业的先进事迹，增强了贫困户脱贫攻坚的信心和决心。

解决了群众思想顾虑，实现了全民参与。在产业发展过程中，群众顾虑重重，号召发展的都是群众自己长期种植的普通蔬菜，如何才能有效与市场对接，将产品卖出去?看到群里有省青联所属的企业主，村上成立的合作社，定期发布蔬菜生产技术，收购价格，打消了群众的顾虑，激发了群众参与的热情。

解决了群众工作难，实现了当家做主。微信群里贴心、便民的服务，让群众心里暖意阵阵，群众的意见建议得到尊重，让群众有了自豪感，积极主动参与村上的发展。“群众工作无小事，我们就是要通过小事让群众感觉到干部就在身边、服务就在身边。”朴实的语言，道出了政协建群的初衷。

如今的华山村，在村党支部的坚强领导下，呈现出干部千方百计抓脱贫、群众齐心协力参与脱贫、一心一意谋发展的良好局面，“华山村的故事”将继续谱写和延续。(杨官贤供稿)