2017年第41期(总第一百二十七期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室     2017年4月28日

导 读：

把握基本原则，严格操作步骤，“精实严”做好扶贫对象核实和数据清洗工作

把握基本原则 严格操作步骤“精实严”做好扶贫对象核实和数据清洗工作

4月26日至27日，县人大常委会副主任、脱贫攻坚指挥部责任副指挥王海彬带领人大办、脱贫办两位同志，深入红军、双河、蜀河和棕溪等镇，先后参加7场(次)的群众评议会议，对扶贫对象核实和数据清洗工作进行检查指导。

总体看，各镇各部门思想上高度重视，迅速行动，深入村组抓好工作落实。一是主官主责铁律落实好，所到之处党政主要领导基本都在村组积极开展工作，县残联、发改局等包联部门“一把手”亲自上阵，县委组织部、统战部也派出得力干将，与镇村组干部一起，共同做好有关工作。二是行动迅速，在各镇均能感受到紧张的战斗状态，早上手、早安排，机关干部包村包组，深入一线抓好落实。三是群众发动充分，参与度高且发言积极，激烈评议的场面随处可见。四是组织严密，从大部分镇村的评议程序和过程看，处处体现着严谨严肃、认真负责的工作态度。

同时，工作中还存在一些问题。一是少数部门大局意识不强，在本次扶贫对象核实和数据清洗期间，下乡检查业务工作较多，分散乡镇精力。二是少数部门重视不够，不能积极抽派得力干部到村组协助开展工作。三是工作进展不平衡，有的镇村善谋划、推进快，有的则思考不够深入，推进速度较缓慢。

基于这两天的现场检查观摩和思考，检查组建议，要做好当前扶贫对象核实和数据清洗工作，须把握好三项原则和五个步骤、两个环节。

一、把握三项原则

一是数据清洗不是对之前工作的全盘否定，而是进一步阐释精准本义，不可把之前的识别结果整体推翻重来。

二是必须发挥群众的主体作用，整个核实过程，要由群众评议拍板，干部重在宣传政策，引导群众充分发表意见，形成并统一共识。通过发挥群众评议，决定贫困户的进入和退出，化解矛盾纠纷，保证群众满意度，促进后期脱贫攻坚工作顺利进行。

三是必须坚持实事求是，要做到“精、实、严”，即精细分析、研究、对比;了解真实情况，驻村干部和第一书记要到贫困户家里并见面，特别是组长要实实在在反映每户家庭情况;严格执行政策，把工作重点放在剔除户的政策解释上，放在新进户的政策把关上，做到一把尺子量到底，公平公正。

二、评议会步骤流程

召开评议会，要把握好“讲、说、评、导、定”五个基本步骤。

一是村干部讲政策。由村支部书记或村委会主任宣讲9条红线等重点政策，为群众明晰政策，积极发言评议奠定基础。

二是村民组长说情况。由各村民小组组长宣读本组贫困户名单，逐一介绍贫困户家庭基本情况和致贫原因(因为并村后，很多村支书或主任对各家各户情况掌握不够全面，组长是最了解贫困户情况的人)，供群众评议参考。

三是参会群众评进退。每户一人参加评议会，对能否进入贫困户进行评议并审定，触碰9条红线的必须剔出，符合条件的必须纳入，少数有争议的户暂且待定。

四是镇上干部作引导。当评议会场出现冷场、争吵激烈、非理性发言及其它意外情况时，第一书记和镇干部要适时引导把关。(符合条件且无争议的户一般会异口同声通过，出现无人发言或遮遮掩掩情况，往往是隐藏触碰9条红线而只有少数人知情，这时要引导知情人当面或通过监督电话等形式说出真情实情。)

五是张榜公布定结果。对群众评议的贫困户初定名单和待定(争议)户名单，进入和退出贫困系统的理由进行全面公开公示，接受群众和社会监督。

三、待定(争议)户评议步骤流程

因各种原因导致群众意见分歧较大、争执不下的部分户，要召开会议进行专门评议，也要遵循五个步骤和流程。

一是由户主陈述要求保留在贫困系统的理由，并提供病历、证件等相关证明。

二是评议小组评议。

三是由镇村干部入户核实情况。

四是张榜公示拟去掉或留下该户的证据。

五是群众讨论评议并拍板。

四、注意两个环节

一要核查清洗与工作推进两不误。为保证按期实现脱贫任务，在做好扶贫对象核实和数据清洗的过程中，要统筹安排部署做好产业发展、基础设施建设等项目建设任务，防止工作断档脱节。

二要把矛盾化解在评议环节。注重工作方法，避免引起社会不稳定因素，把退出户的情绪安抚落实在群众评议的过程中，通过政策宣传让退出户明白原因，通过群众评议让退出户接受评议结果，为提升工作满意度，促进后期各项工作提前打好基础。(吴昌琼张知业 供稿)