2017年第3期(总第八十九期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室        2017年1月23日

导 读：

白庙村脱贫攻坚成效显著

为谁辛苦为谁忙

金融扶贫“贷”动脱贫

与贫困户同挖致富藕

白庙村脱贫攻坚成效显著

走进白庙村，放眼望去一栋栋洁白的楼房映入眼帘，蓝天白云下，新建的蔬菜大棚整齐的排列着，河对岸空旷处一座蓝色的现代化厂房格外引人注目，清澈的河水，碧绿的树木和蜿蜒的通组公路组合在一起，犹如一幅乡村画卷描述着脱贫攻坚战况。

白庙村地处石门镇北段，大神河中下游，是一个交通条件落后、耕地面积少、信息闭塞的贫困山村，是2016年脱贫重点村之一，有贫困户114户，贫困人口390人。该镇党动员各方力量，克服困难，先行先试，迅速启动村内基础设施建设，截至2016年底该村建设硬化通组公路8.6公里，实现村内通组硬化路全覆盖;修建截水坝、水塔各5座，铺设饮水管道52.6公里;农电改网全部完成，新增100伏安变压器二台;实现移动通讯信号全覆盖，宽带网络入户48户，开通有线电视30户;解决贫困户住房68户;新建设施蔬菜基地，流转土地32.8亩，建蔬菜大棚34个。

加大脱贫攻坚入户帮扶力度，真抓实干。共31名镇村及县联村干部对贫困户结对帮扶，每名干部包联贫困户4-5户，一年来为贫困户慢性病办理180人次;教育扶贫300人;家畜饲养、大棚菜种植技术培训累计168人;贫困户贴息贷款74户，共计385万元;贫困户养猪128头，牛44头，羊58只，鸡320只，兔80只，发展烤烟175亩;动员贫困户种植拐枣100余亩，种植中药材200余亩。经过帮扶干部近一年的不懈努力，贫困户增收明显，104户全部实现脱贫达标。

早在农历2016年正月初八，新年上班的第二天，该镇召开白庙村脱贫攻坚研判会，全体党委班子成员，白庙村帮扶干部，该村人大代表、党员代表齐聚白庙村活动室，对114户贫困户致贫原因、帮扶措施分析研判，对该村基础设施建设、产业发展进行整体规划。“会议从早晨10点开到下午5点，那天中午饭吃泡面，活动室周围不停传来周边居民过年的鞭炮声.....”提起年初那次会议，白庙村党支部书记鲁绪年仍记忆犹新。为了团结各方力量投入脱贫攻坚，党委政府动员县包联单位气象局、镇卫生院、白庙小学参与帮扶，对帮扶干部进行责任分工，分头落实各项工作。

“农民要致富，产业来带路”，为了让贫困户产业增收有保障，镇党委政府结合该村实际，大胆探索尝试，采取“合作社+基地+贫困户”的产业运营管理模式。2016年5月，该村流转土地32.8亩建设蔬菜基地，成立蔬菜种植合作社，与安康天瑞源公司合作，26户贫困户加入合作社。投资20万元项目贴息贷款扩大白庙村胜鑫水产养殖合作社规模;启动万头生猪养殖场1个，和安康阳晨公司签订合作协议，扩建了圈舍。

“今年是我在村上干这么多年来最累的一年，从来没有过，但是脱贫攻坚取得成绩有目共睹，8月份，旬阳县脱贫攻坚移民搬迁推进会在石门镇召开，会议对我镇尤其是白庙村上半年脱贫攻坚工作表示充分肯定，来自全县其他20个乡镇的书记、镇长到我村现场参观，我感觉很自豪。”白庙村村主任镇人大代表王大臣高兴的说道。

顶着烈日，冒着严寒，帮扶干部入户帮扶是常态，深夜加班投入脱贫攻坚也不少见，落实帮扶措施，督查产业建设，协调矛盾纠纷，记录帮扶情况等等各项扶贫工作总能见到他们的身影，有的干部身体生病或受伤仍坚持奋战在脱贫攻坚一线，的确令人感动，为之赞叹。“帮扶干部真的很好，现在国家的政策好啊，我今年房子盖起了，享受了扶贫贴息贷款，屋里头的内风湿关节炎和冠心病办了补助和残疾证，这是我种的大棚菜.....”在走访该村五组贫困户梁存宏时，他指着自己种的蔬菜大棚高兴的说到。(王锦山鲁绪平 供稿)

为谁辛苦为谁忙

在新年即将到来之际，常年在外务工的林相村村民张殿武走在宽畅平坦的村道上，看到家乡翻天覆地的变化,感慨道：“村里这么大的变化,最应该敬佩和感激的是那些工作在基层的扶贫人。”

自脱贫攻坚战役打响以来，构元镇党委、政府与我县多部门联袂会诊把脉,主帅靠前指挥、排兵布阵;士兵积极作为、主动出击;将士同心,勇冠三军,聚力会战脱贫攻坚。从县国税局、司法局、工业园区,到镇干部、镇属各单位及村干部、村级党员。自上而下，277名镇包帮责任人，为该镇885户3044名贫困户，尽心尽力、不惧艰辛、不辞辛劳、辛苦忙碌。他们用脚步丈量了全镇164.5平方公里的土地，用汗水浇灌了3412户构元人的家园，用温情温暖了全镇11962人的心灵。

这一年，该镇党委政府从领导到一般干部通力配合，2016年启动建设两个移民搬迁集中安置点，共安置69户，64户群众进城买房。全镇村内小集中共安置84户。29户贫困户对老房进行加固修缮，已有44户贫困户拆旧重建。全年共完成贫困村，村内公路硬化5公里、贫困村通村公路完善工程14.7公里，新修通组公路11.1公里，维护砂石路16公里。完成金马塔村和林相村两村的人饮工程，共计18公里，惠及300户2600余人。在林相村修建公厕两个。完成林相村卫生室改建工程，方便群众就医，提高群众就医环境，极大的满足了群众就医需求。

兴产业促脱贫。81户贫困户栽植烤烟1020亩，产值223万元;发展贫困户养殖大户6户，年出栏鸡8000只、生猪1300头。新建合作社6家，有400余户贫困户加入专业合作社，在合作社的指导下发展种植、养殖等产业，极大的提高了贫困户的经济效益。在羊山村新建阿里巴巴淘宝羊山服务站一座，实现了村民与互联网的零距离接触，让100余户贫困户的特色农产品在网上销售，提高了贫困户的经济收入。

教育培训助脱贫。2016年共有20名贫困户子女考取本科院校，每人获得5000元的政府资助。全镇有249名幼儿园、小学、初中家庭困难子女享受到农村义务教育阶段“两免一补”政策。共46名贫困户参加了手足修复师技能培训，90%以上找到了工作;110人参加了食用菌技术培训、干鲜果栽植和田间管护等技术培训;26人参加了核桃栽培管理技术、生猪养殖技术，使贫困户掌握了一门致富技能，为脱贫致富奠定了坚实的基础。

过去的这一年，为贫困户辛苦，为贫困户忙。“我们这一年的辛苦没有白费，在省、市第三方评估验收中，已取得可喜的成绩。”该镇分管脱贫攻坚工作的副镇长欣慰地说。(高苗供稿)

金融扶贫“贷”动脱贫

县农商银行积极承担金融扶贫主力军重任，紧扣贫困户、贫困村稳定脱贫“双七”标准，以实施普惠金融为目标，以产品创新为抓手，不断健全完善金融扶贫长效机制，确保数据、政策、产品、服务精准对接，实现精准扶贫、精准脱贫。

精确识别，数据对接，解决“帮扶谁”的问题。准确掌握全县在册贫困户分布情况、家庭基本情况、致贫原因、劳务技能、资产构成、生产生活、就业就学状况、金融需求等信息，由村、镇、支行联合组成“贫困户小额信用贷款”评级授信小组，对全县169个贫困村30149户贫困户逐一开展摸底调查、评级授信并建立专门经济档案，全县30149户在册贫困户中除政府兜底外，对符合条件的17021户贫困户评级授信6.28亿元，有效授信面100%。贫困户底子摸清楚了，扶贫信贷投放就有了“靶心”，真正实现了变撒花椒面式的大水漫灌为一户一策的精准滴灌。

精准发力，政策对接，解决“全覆盖”的问题。与扶贫、财政等部门密切配合，横向联动，形成银行贷款和财政资金的扶贫合力，对建档立卡的所有贫困户推行5万元以下、3年以内免担保、免抵押、基准利率放贷、扶贫资金贴息的“5321”政策，最大程度降低贷款利率幅度近50%。同时，大力推行以贫困户“财政惠民补贴一卡通”作担保的“惠农贷”业务，推广农村“三权”抵押贷款，大幅提高贫困户的授信额度，从根本上解决了贫困户贷款难、贷款额度不足和担保难问题，使金融扶贫政策公平地覆盖到每一个有贷款意愿的贫困户，并发挥出帮扶资金的最大效力。

精心施策，产品对接，解决“怎么帮”的问题。该行对症下药，精准对接贫困户实际需求，“量体裁衣”开发了精准扶贫“产业贷、建房贷、扶智贷、健康贷”四个贷款新品种，助力贫困户创业致富、民有所居，推进智力扶贫和健康扶贫，主要向建档立卡贫困户中需要通过发展生产脱贫而资金不足的贫困户提供的50万元以下、3年期以内的贷款;向已纳入地方政府移民避险搬迁且享受政府补助的地灾隐患户、洪灾威胁户和特困户因购买政府安置房或自建房资金不足所发放的10万元以下、3年期以内的贷款;对在县内高中、县外高校上学的经济困难学生家长、法定监护人或学生本人发放的5万元以下、5年期以内的贷款;对享受“新农合”，经精准识别并建档立卡的在册因病致贫、因病返贫户发放的10万元以下、3年期以内的贷款。2016年共发放精准扶贫贷款6372户金额28270万元，完成年度既定任务的353%。

精诚合作，服务对接，解决“长效化”的问题。为了方便贫困户办贷，该行建立贫困户授信审批绿色通道，为贫困户贷款提供一站式的阳光信贷大厅服务，限时办结，提高服务效率，对有特殊困难的农户，提供上门服务。同时，深入开展“金融服务进村入户”，下沉服务重心，将柜台搬到田间地头，既解决扶贫信贷资金需求，又宣传金融新产品、新知识，解疑答惑，提供融资结算咨询等一揽子金融服务。通过与辖村(社区)党支部、村(居)民委员会逐村(社区)签订合作协议，广泛开展客户基础信息收集、信用等级评定、金融业务推广、基本业务受理、贷款“三查”等方面深度合作，全面升级“金融便民服务站”为“双基联动工作站”，推动金融产品服务落地，支持农民发展主导产业、增加收入，助力我县“金融扶贫示范县”的创建。(吴礼刚杨才文 供稿)

与贫困户同挖致富藕

近日，麻坪镇枫树村二组的村民黄开立拿着刚刚挖出的莲藕，笑容满面，站在藕池旁感激的说：“你们上去吧，我来，我来，天儿太冷啦!”站在藕池里的人笑着说：“没事，我们一起来，挖的快点!”刚刚跨进阳历年，县国土资源局就组织数10名干部深入扶贫村帮助贫困户挖莲藕近100余斤，在过去的一年里，该局多方筹措资金4万余元，为贫困户黄开立购买了莲菜籽种、抽水机、发电机等设备帮助其产业发展，预计该户在2016年里仅莲菜一项收入可达5万余元。

据了解，该局为包抓的枫树村投资近10万元，用于村上基础设施建设，组织党员多次深入枫树村党支部开展互联共建活动，积极开展“三夏”支农活动，帮助贫困户移栽烤烟;及时解决了丝铺村、枫树村安置点地质灾害评估，规范用地手续和护坡挡墙工程上项目等工作。将党的组织优势转化为助推脱贫攻坚的源泉动力，与精准扶贫工作深度融合，将扶贫工作做进了贫困群众的心坎里。(罗瑞田吴凤玲 供稿)