今年以来，县编办认真贯彻党的十八届五中全会及县委十四届十七次、十九次全会精神，按照《县委全面深化改革领导小组2016年工作要点》任务要求，以服务县域经济社会发展大局为重点，大力推进政府职能转变，不断改革创新行政管理体制机制，着力推进法治政府、责任政府、服务政府建设。

深化行政审批制度改革

编制完成县镇权责清单，目前已在陕西省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台上线运行，并在县政府网建立了“权责清单”板块链接。此次编制涉及21个镇和26个部门，共梳理建立政府权力事项3929项，其中县级部门3896项(行政许可205项、行政处罚2918项、行政强制163项)，镇33项;建立政府部门和镇公共服务事项143项，其中县级部门113项，镇16项，建立事中事后监管制度107项，职责边界93项。

一是重点突出。在编制过程中重点抓好四个环节工作，即全面梳理职权、清理调整职权、优化权力运行、公开权责清单，核心是“清权、减权、制权、晒权”。

二是措施得力。召开培训会议，组织召开了全县权责清单编制培训会，对清单编制业务进行了培训;深入部门指导，为使各单位强化人员力量、理清编制思路，由县编办领导带队深入各编制单位进行全方位沟通与指导;集中审核，抽调8名业务骨干，成立县权责清单集中审核组，集中时间、集中人力审核上报的权责清单;清单制问题反馈，对编制不认真、问题突出单位，细化列明问题，清单制反馈单位进行整改落实。

三是程序规范。严格按照单位编制上报、审核组集中审核、编办职能审查、法制办合法性审查的业务流程，规范编制内容。

稳妥推进党政群机构改革

机构改革后，县政府设置工作部门20个，政府直属事业机构4个，政府派出机构1个，集体经济组织1个。党群机构改革后，党委工作机构8个，直属事业机构2个，派出机构3个，人民团体机构8个，人大工作机构7个，政协工作机构6个，法检各1个。

一是科学制定方案。在机构改革前夕，县编办组成调研组，深入县政府各部门和各镇，召开座谈会，充分听取各方面意见，认真分析各单位实际情况，理清各项职能，拟定了机构改革方案，报县委县政府审定后，经市编办审批实施。

二是营造良好氛围。县镇机构改革，势必涉及多方面利益调整，县编办充分发挥机构编制部门的职能作用，加强宏观指导和宣传引导，让社会关注改革、干群拥护改革、部门支持改革，营造出风清气顺的改革氛围。

三是机改有序推进。机构改革动员会后，县编办把工作重心转移到“三定”规定的制定及人员定岗落实上。今年1月份，县政府各部门和各镇政府“三定”规定审核印发后，及时协调推进，与县人社局就机构改革后人员定岗工作进行了联合发文。3月份，联合国土部门就镇国土所人员下划问题进行调研，形成专题调研报告供领导决策参考。5月份，针对各镇各单位机构改革进展缓慢问题，县委组织部、县编办、县人社局组成专项督察组，对县镇机构改革情况进行督察。9月份，全面完成党群“三定”规定审核印发工作。

稳步推进事业单位改革

全县事业单位总数为293个，已登记事业单位法人162个，广泛分布在教育、科技、文化、卫生等民生领域，是政府提供公益服务的主要载体。今年以来，县编办按照事业单位改革总体目标稳步推进了事业单位改革。

一是深入推进网上登记改革。自去年成功开展事业单位登记管理制度改革并实行网上登记管理以来，通过采取“加强领导、规范内容、严格程序”等措施，目前已完成年检任务，并在网上进行了公告，接受社会各界监督。

二是全面推进事业单位法人履职评估。在成功开展该项工作试点基础上，9月份出台了《旬阳县履职评估考核实施方案(试行)》，下一步将在县文广旅游局下属文化馆、图书馆、博物馆开展法人履职评估工作。

三是积极开展法人治理结构试点改革。建立事业单位法人治理结构是事业单位管理体制和运行机制的重大变革。根据省市安排，县编办及时与县文广旅游局沟通协商，确定在县博物馆开展法人治理结构试点工作，将按照安排部署、开展试点、总结推开三个阶段推进。