近年来，旬阳县公安局强化使命与担当，出入境管理工作在持续保持全市领先的基础上，提出了“全省一流，全市夺杯”的目标。为此，该局推陈出新、务实奋进，不断探索和创新工作新机制新模式，着力打造出入境管理升级版。

一、拓展“七项服务”，践行民生警务

窗口服务工作是出入境管理的前沿阵地，是联系群众桥梁和纽带，也是衡量工作好坏的风向标，衡量群众满意度的晴雨表。因此，该局以强化窗口服务为突破口，着力推行“七项服务”回应群众的关切期盼，赢得了群众满意。阳光服务。规范悬挂统一标识、张贴警务公开事项，实行低柜台“平视”服务，上岗“亮身份”主动接受群众监督。微笑服务。“朱唇未启笑先闻”，要求民警每天工作从微笑开始，从微笑结束，工作期间始终保持良好的精神风貌，自觉抵制“四难”现象。文明服务。出台了《窗口民警服务规范》、《窗口民警文明服务工作纪律》和《行政过错责任追究办法》，教育引导民警规范服务礼仪、办事流程，实行岗位负责制。高效服务。定期开展“业务技能大比武、大比拼”，实行“十分钟”限时服务机制，提升工作效率;践行“一次性告知、事不过二”措施，落实“首问责任和终身负责”制度，理清权责清单，强化责任心。人性服务。提升接待大厅“硬建设”， 配备休息椅、饮水机、抽号机，放置笔、信笺纸、老花镜，设立提示牌、宣传栏、查询机;推行受理窗口“软服务”，始终坚持“三个一样”的服务理念，严格落实“六个一”服务举措，做群众的贴心人、暖心人。便民服务。以“不让群众多跑一趟路，不让群众多等一分钟，不让群众多花一分钱”的服务理念，不断创新和践行预约服务、延时服务、邮寄服务、急事急办、异地办证等服务举措，最大限度的便利群众。据统计，近年来该窗口节假日预约服务185人次，延时服务1200余人次，急事急办56人次，异地办证39人次，免费照相11860余人次，赢得了群众满意。互联网+服务。充分利用公安出入境网上办事平台、县局互联网站便民服务平台和微信公众服务平台，向群众提供网上查询、咨询、预约等服务事项，实现“键对键”零距离沟通，“点对点”零时差服务。今年以来，该窗口通过公安出入境网上办事平台为84人次受理了预约服务，为群众提供网上咨询533人次。同时，积极利用互联网站和“两微平台”，提升宣传和监督力度，向群众宣传出入境法律法规、办事流程、工作动态等，采取主动“发声”营造良好的舆论氛围。

二、创新“五项机制”， 筑牢基础根基

根基不牢地动山摇，该局以“强根基，保稳定，重管理，优服务”的12字方针，建立健全了“五项工作机制”，推动了出入境管理和服务的正规划。一是建立回访机制。每月采取随机抽查的方式，开展电话回访办事群众，以此测评窗口服务的满意度，并将此列为对民警绩效考核的重要内容。对群众的不满意的地方，进行跟踪问责;对群众提出的新需求，进行认真研究，切实回应群众所急所盼所想。今年以来回访群众达1560余人次，占办证人数的61%，取得了良好社会效果。二是建立联席机制。与组织部、人社局、法院、检察院，以及国企、金融银行和本局国保、法制、刑侦、派出所等职能部门建立起了《联席会议制度》，通过定期召开联席会议，及时收集涉权、涉密、涉财、涉物、涉事或涉案等五类特殊国家工作人员和法定不准出境人员信息，将工作局面由“要我报备”转变为“我要报备”。三是建立协作机制。打破信息壁垒，实现信息共享和勤务联动。建立报警事件协作处置机制，保持与刑侦、户政、治安、法制、国保等部门的沟通联系，及时处置;建立反恐处突应急工作机制，强化与反恐大队、巡特警等部门的联动，维护良好的社会管理秩序;建立境外人员管理联控机制，积极物建信息联络员，加大旅馆酒店、涉外单位、用工单位和兼职专职外管民警的教育培训，强化工作责任，做到不失控不漏管。四是建立问责机制。主动公布各级公安机关监督电话，紧绷思想之弦，让民警不放松、不懈怠、不敢不为;落实责任倒查和追究机制，“责必明、违必纠”，对违纪违规办理的，不包庇、不袒护、依纪处理。对办事拖拉、工作懈怠、超时办结的责令检讨检查;实行业务零差错，不办关系证人情证金钱证，不错办误办或违规办证;实行服务零容忍，对态度冷漠、故意刁难群众、工作做法粗暴、伤害群众感情的以纪问责严查重处。五是建立考评机制。坚持以绩效考核为“第一指挥棒”， 与民警评先评优相挂钩。鼓励民警发扬“首创”精神，探索和完善工作新方法、新措施，提升新业绩。同时，工作中做到“三个善于”即善于开展工作调研、善于开展工作总结、善于开展工作交流，以此凝聚警心，鼓舞士气，提升工作效率和质量。

三、探索“三步走”，实现动态管控

在出入境管理与服务工作中，该局紧盯新形势、紧跟新常态、紧随新要求，步步踏到实处做到好处，以实现动态化管控。一是服务跟着民意走。坚持以民意为导向，善于倾听群众呼声，善于解决群众诉求，想群众所、急群众所急，把为民服务做到群众心坎上。大力推行以受理无推托、工作无积压、办理无差错、服务无投诉为内容的“四无”机制，做到热情接待、高效办理、群众满意。积极开展“向人民汇报”活动，广泛征求办事群众的意见和建议，把群众的新要求新期待落实在事前，有效推动了服务效能的提升。二是管理跟着形势走。坚持问题导向，紧紧抓住制度管人的“牛鼻子”，将建章立制作为催生战斗力的坚实基础。实行督察跟踪问效常态化，定期对重点工作跟踪督导，对窗口服务、涉外案件办理、纪律作风等进行常态化通报;实行约谈谈话机制动态化，对工作存在“庸懒散”、纪律涣散的民警，主管局领导和大队领导进行及时约谈，以端正思想、工作态度和纪律作风。今年来，民警接受主管领导约谈3人次，接受大队领导约谈7人次。实行8小时外管理实时化，采取与民警家庭实时沟通、家访制度、警营开放日等形式，实时了解民警思想动态、身体状况、家庭变故等，主管局领导和大队领导主动进行对接，认真予以引导、帮助，多扯扯袖子、拍拍肩膀，不断净化民警生活圈、交际圈。强化“一岗双责”的落实，夯实绩效考评机制，通过责任落实，提振了队伍“精气神”。三是宣传跟着工作走。深化民警思想教育，牢固宣传就是形象、就是战斗力的理念，树立“人人都是宣传员，人人都是形象大使”的品牌意识。在日常工作中，充分利用传统和新媒体手段进行为民服务宣传，扩大覆盖面知晓率。积极“讲好警察好故事”，采取“定目标、定任务、定时间”的措施强势推进，大力弘扬工作新成绩、新亮点，传播正能量，营造浓厚的舆论氛围，树立公安机关的新形象。