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旬阳县人民政府办公室关于印发旬阳县县级储备粮油管理细则的通知

作者: 发布时间:2016-07-08 16:10 来源:本站原创
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旬规〔2016〕007—政府办005  

旬政办发〔2016〕155号

旬阳县人民政府办公室关于印发旬阳县县级储备粮油管理细则的通知

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属机构:

《旬阳县县级储备粮油管理细则》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

旬阳县人民政府办公室   

2016年6月16日   

旬阳县县级储备粮油管理细则

一、总则

第一条 为了加强县级储备粮油管理,有效发挥县级储备粮油在政府宏观调控中的作用,确保我县粮食安全,根据《安康市市级储备粮管理办法》,结合我县实际,特制定本细则。

第二条 本细则所称县级储备粮油,是指县政府储备的用于调节全县粮油供求总量,稳定粮油市场,应对重大自然灾害或突发事件等特殊情况的粮食和食用油。

第三条 从事和参与县级储备粮油管理和监管活动的单位和个人必须遵守本细则。

第四条 县级储备粮油权属县人民政府,未经县政府批准,任何单位和个人不得擅自动用。

第五条 县级储备粮油的管理必须严格制度、严格管理、严格责任,做到数量真实、质量良好、储存安全,确保储得进、管得好、调得动、用得上并节约费用。

第六条 县发改局负责县级储备粮油的全程监管。拟定县级储备粮油规模总量、布局和动用意见,经县政府批准后组织实施;拟定县级储备粮油管理的有关制度,对县级储备粮油的数量、质量、储存安全进行监管。

第七条 县财政局负责将县级储备粮油的政策性贷款利息、保管、轮换费用纳入当年财政预算,保证及时、足额拨付;负责对县级储备粮油有关财务执行情况实施监督检查。

第八条 中国农业发展银行旬阳县支行(简称农发行)负责按照国家有关规定并在符合农发行关于地方储备粮油贷款的相关要求的条件下,及时、足额安排县级储备粮油所需贷款,并对发放的县级储备粮油贷款实施信贷监管。

第九条 县级储备粮油由县粮食储备库承储,负责县级储备粮油的数量、质量和储存安全。依据县发改局、财政局、农发行下达的计划实施入库、保管、出库、调运、轮换业务;依照有关政策、法规、质量标准和技术规范,建立健全管理制度;对造成陈化、霉变、非正常损耗等损失的自行负担。

第十条 任何单位和个人不得骗取、挤占、截留、挪用县级储备粮油贷款、贷款利息、保管轮换费用。

第十一条 任何单位和个人不得破坏县级储备粮油的仓储设施,不得挪用、偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮油。

第十二条 任何单位和个人对县级储备粮油经营和管理中的违法行为,均有权向县发改局等有关部门举报,县发改局等有关部门接到举报后,应当及时查处。

二、计划

第十三条 县级储备粮油规模由上级下达或由县发改局提出计划,报县政府批准。

第十四条 县级储备粮油的购销计划,由县发改局根据县政府批准的储备规模、品种,会同县财政局和农发行共同下达给承储企业,由承储企业具体实施。

第十五条 县级储备粮油必须符合国家规定的质量标准,出入库时应出具相关鉴定部门的质量检验报告。

第十六条 原粮储备储存年限和品质控制指标参照国家有关规定执行,对达到规定储存年限或经检验已接近品质控制指标的,由承储企业及时提出轮换意见,报县发改局提交县政府批准后实施轮换。

第十七条 县级储备原粮收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场进行,也可以通过县政府同意的其他方式进行。

第十八条 县级原粮储备收购、销售、轮换计划执行完毕后,承储企业应当将执行情况报县发改局,县发改局组织财政和农发行验收。

第十九条 应急成品粮油储备实行动态管理。承储单位要按照保持规模、保证质量、先入后出、降低费用的原则推陈储新滚动轮换,时刻保证存储的粮油品质和数量在计划之内。

三、储存

第二十条 承储企业对县级储备粮油实行专仓储存、专人保管、专帐记载,保证账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。县级储备粮油库存实行台账管理制度,各类报表实行定期报告制度。

第二十一条 承储企业不得虚报、瞒报县级储备粮油的数量,不得掺杂掺假、以次充好,不得擅自串换品种、变更储存地点,不得因延误轮换或者管理不善造成品质下降。

第二十二条 承储企业储存县级储备粮油,应当严格执行国家和省市县制定的有关粮油仓储法规制度和粮油储藏技术规范,积极开展“四无粮仓”(无害虫、无变质、无鼠害、无事故)活动,建立健全防火、防盗、防洪等制度,确保粮油储存安全。

第二十三条 承储企业要对储备粮油的储存状况进行经常性检查。发现数量、质量和储存安全等方面的问题,应当及时处理;不能自行处理的,必须及时报告县发改局。

第二十四条 承储企业不得以县级储备粮油对外进行担保或者对外清偿债务。

四、动用

第二十五条 县发改局应完善县级储备粮油的动用预警机制,加强对需要动用县级储备粮油情况的监测,适时提出动用建议。

第二十六条 出现下列情况之一的,可以动用县级储备粮油:

(一)县内粮油出现紧缺,供不应求;

(二)发生重大自然灾害或者突发事件需要动用县级储备粮油;

(三)县政府认为需要动用县级储备粮油的情况。

第二十七条 动用县级储备粮油,由县发改局提出动用方案,报县政府批准。动用方案包括品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。动用出库价格以成本价加调出费用与企业结算。

第二十八条 县发改局根据县政府批准的县级储备粮油动用方案下达出库计划,承储企业凭县发改局的通知组织实施。

紧急情况下,县政府直接决定动用县级储备粮油并下达动用命令。

第二十九条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮油动用计划。

五、财务信贷管理

第三十条 县级储备粮油贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩,专户管理、专款专用。县级储备粮油购进成本资金由农发行提供,贷款执行国家规定的利率,实行封闭管理。

第三十一条 县级储备粮油的入库成本由县发改局、财政局负责核定。一经核定,承储企业必须遵照执行,任何单位和个人不得擅自更改。

第三十二条 县级储备粮油的费用包括:保管费、轮换费和利息三项。具体按以下标准执行:

(一)原粮小麦储备按以下标准补贴:

1、保管费用补贴每年92.00元/吨(每斤4.6分,含0.1分的质检费和0.2分的监管费);

2、轮换费用补贴每年20元/吨(每年每斤1分);

3、利息补贴按照储备粮占用贷款额和银行同期利率标准计算补贴。

(二)县级应急成品粮储备按以下标准补贴:

1、保管、轮换费用补贴按小麦折“特制一等”面粉65%,稻谷折“大米二等”62%推算执行原粮补贴标准。即:面粉保管费用每年142元/吨、轮换费用每年31元/吨,大米保管费用每年149元/吨、轮换费用每年33元/吨;

2、利息补贴按储备粮占用贷款额和银行同期利率标准计算,实行据实补贴(以原粮形态储存按入库价计算成本,以面粉形态储存按1.50元/斤计算成本,以大米形态储存按2.40元/斤计算成本)。

(三)县级应急成品食用油储备按以下标准补贴:

1、保管和轮换费用补贴每年400元/吨(每年每斤0.20元);

2、利息补贴按照储备油6.50元/斤的成本和农发行同期利率标准计算补贴。

第三十三条 县级储备粮油的保管费、轮换费、利息补贴资金由县财政局按季拨付承储企业。

第三十四条 县级储备原粮出库因政策因素形成的价差亏损,承储企业应当单独列帐,专户管理,经县发改局、财政局共同核定后,由县财政专项资金解决;形成盈余的上交县财政,县财政根据需要返还给承储企业用于储备粮管理奖励、增加储粮安全管理设施及科学保粮设施建设补助,提高储粮管理水平。

第三十五条 县级储备粮油的调拨结算,由县发改局本着“钱随粮走、钱货两清”的原则安排和督促调拨双方及时结算。

第三十六条 县级原粮储备粮损失、损耗处理。定额内及因不可抗拒自然灾害损耗的处理按照国家有关规定标准,由县发改局核定后按程序报县政府审查后核销,因管理不善造成超定额部分由承储企业自行承担。

第三十七条 承储企业应当定期统计、分析县级储备粮油的储存管理和财务情况。

第三十八条 县级储备粮有关计划、财务等文件、报表、资料均属国家秘密,除按规定报送有关部门外,不得随意提供和泄漏。

六、监督检查

第三十九条 县发改局、财政局、农发行按照各自职责,依法对承储企业执行本细则及有关粮食法规的情况进行监督检查。在监督检查过程中,可以行使下列职权:

(一)检查县级储备粮油的数量、质量和储存安全;

(二)检查县级储备粮油收购、销售、轮换计划执行情况;

(三)调阅县级储备粮油经营管理的有关资料、凭证;

(四)处理纠正县级储备粮油管理中存在的问题。

第四十条 县发改局、财政局、农发行在监督检查中,发现数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成承储企业立即予以纠正或者处理。

第四十一条 县发改局、财政局、农发行的监督检查人员应当将监督检查情况做出书面记录,并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的,监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第四十二条 县发改局、财政局、农发行及审计机关的监督检查人员依法履行职责,承储企业应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。

第四十三条 承储企业应当加强对县级储备粮油的管理和检查,对存在的问题应当及时予以纠正;对危及储存安全的重大问题,应当立即采取有效措施予以处理并及时报告县发改局。

七、罚则

第四十四条 国家机关工作人员违反本细则规定,有下列行为之一的,追究纪律责任。

(一)不及时下达县级储备粮油购销存及轮换计划的;

(二)发现承储企业存在不利于储存县级储备粮油的情况、不责成其限期整改的;

(三)接到举报、发现违法行为不及时查处的。

第四十五条 承储企业违反本细则规定,有下列行为之一的,由县发改局责令限期改正;情节严重的给予经济处罚;对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予相应的纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)入库的县级储备粮油不符合质量等级和国家标准要求的;

(二)擅自串换县级储备粮油的品种、变更储存地点的;

(三)在县级储备粮油中掺杂掺假、以次充好的;

(四)造成县级储备粮油不能食用的;

(五)不执行或者擅自改变县级储备粮油购销存及轮换计划和动用命令的;

(六)虚报、瞒报县级储备粮油数量的;

(七)擅自动用县级储备粮油的;

(八)以县级储备粮油对外进行担保或者清偿债务的;

(九)对县级储备粮油未实行专仓储存、专人保管、专账记载,账账不符,账实不符的;

(十)违反本细则规定,套取差价,骗取县级储备粮油贷款、贷款利息或者管理费用等财政补贴的;

(十一)挤占、挪用、截留县级储备粮油贷款、贷款利息等财政补贴,擅自更改县级储备粮入库成本的;

(十二)发现县级储备粮油的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理,或者处理不了不及时报告的。

(十三)拒绝、阻挠、干涉县发改局、县财政局、农发行以及审计机关的监督检查人员依法履行职责的。

第四十六条 违反本细则规定,破坏县级储备粮油仓储设施,偷盗、哄抢、损毁县级储备粮油,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;造成财产损失的,依法承担民事赔偿责任。

第四十七条 本细则规定的对国家机关工作人员的处分,依照《中华人民共和国公务员法》的规定执行;对承储企业工作人员的处分,依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定执行,国家另有规定的,依照有关规定执行。

八、附则

第四十八条 本细则由县发改局负责解释。

第四十九条 本细则自2016年7月 1日起施行,有效期至 2021年6月30日止。2014年1月23日县粮食局、财政局、农发行印发的《旬阳县县级储备粮油管理办法》(旬粮发〔2014〕4号)同时废止。

【责任编辑:徐斯征】