旬阳县在“两学一做”学习教育中，创新开展党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动，以此作为践行“四讲四有”合格党员的具体实践和更高要求，用实际行动把全面从严治党落实到每个支部、每名党员、每位干部，适应了党建新常态，密切了党群干群关系，促进了县域经济社会转型升级。

一、载体背景

近年来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，下猛药惩庸治懒，全县党员干部思想、作风有了明显的转变。但按照“两学一做”学习教育从严治党“全覆盖、全方位”的要求，一些党员干部依然存在着党员意识不强、精神不振、严而不为、廉而不勤，甚至慢作为、不作为等现象和问题，严重影响和制约了旬阳率先发展的质量和进程。在“两学一做”学习教育中，县委下决心要彻底扭转和解决。通过调研，广大党员干部和社会各界普遍反映：“旬阳党员干部的精神状态与发展需求差距较大，在全县急需一种精神引领、一种行动指导、一种责任倒逼，扬正气树新风，提振党员干部精气神”。县委果断决定在全体党员中开展“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动，要求每一名党员全面深入亮身份、立足岗位晒业绩、时时处处作表率，以具体行动争做“四讲四有”合格党员，成为旬阳“两学一做”学习教育的生动实践。

二、主要做法

1、围绕“三亮”亮身份，倒逼责任落实。一是亮岗位。县级领导、各部门主要负责人在县城广场，一般党员干部、村组干部在工作区域亮出照片、姓名、职务、联系电话，农民党员采取悬挂“党员家庭户”、“共产党员户”和“党员示范户”等标牌亮出党员身份，强化自我约束，激发党员先锋模范作用，干事创业活力。二是亮职责。党组织、各部门重点做到亮责任清单、亮任务清单、亮服务流程、亮服务热线，树立做好本职工作，方便群众办事的责任心。亮职责就是要领导干部把职务当做干事创业的舞台、服务群众的平台，用尽职的责任心来增强群众的信任感。三是亮承诺。县级部门领导班子对照岗位职责，围绕改进作风、提高效能，服务群众、改善民生等方面作出公开承诺，部(局)领导班子成员要对照工作岗位职责，围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”进行公开承诺;普通党员干部根据实际作出公开承诺。并对公开承诺情况及时进行公示，广泛接受群众监督。

2、围绕“三晒”晒业绩，聚焦工作落实。一是晒成绩。县级领导带头晒履行岗位职责、打赢五场硬仗、实施五大突破、重点项目建设进展及完成等情况;科级领导干部晒履行岗位责任、分管或牵头包抓的重点任务完成情况情况;一般党员干部晒工作实绩、履职尽责、工作出勤及奖惩等情况。通过月初晒任务、月中晒进度、月末晒成绩，每月一清单、一公示，使晒业绩的过程成为检验党员、领导干部基本素质和良好作风的过程。二是晒亮点。突出围绕县委中心工作、服务发展大局的要求，亮年度绩效考核、亮市县综合排名、亮荣获上级表彰和亮点特色等情况。通过晒亮点，营造一种争先创优的干事创业氛围，使党员干部把心思用在干事业上，把精力投入抓落实中。三是晒问题。按照重点工作任务分工，晒单位和个人对决策执行、承诺兑现、工作落实等方面存在的不足和问题。按照奖优、治庸、罚劣的原则，把奖励和表彰，问责和处罚有机地结合起来，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。

3、围绕“三作”作表率，提升党员形象。突出在党性修养上作表率、履职尽责上作表率、纪律作风上作表率。县级领导干部率先垂范，坚持“五带头”争做“五个表率”，即带头坚定信念，作忠诚于党的表率;带头真抓实干，作敢于担当的表率;带头心系群众，作勤政为民的表率;带头清正廉洁，作风清气正的表率;带头精诚团结，作顾全大局的表率，努力做政治明白人、发展开路人、作风带头人、群众贴心人。科级领导干部坚持“四带头”争做“好班长”，即带头传承党的优良作风、带头服从大局服务群众、带头弘扬正气树立新风、带头履行职责争创一流，在全县培育和评选一批党和人民信赖的“好书记”、“好镇长”、“好局长”、“好主任”。一般党员干部突出“四表率”争做“四铁”式好干部，即在言、行、德、纪等方面作出表率，培树一批铁一般信仰、铁一般信念、铁一般担当、铁一般纪律的好党员、好干部典型。通过县级领导示范引领，科级干部以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干，提升党员干部形象。

三、初步成效

在“两学一做”学习教育中，全县762个党支部2万多名党员主动参加学习教育，主动践行“亮晒作”行动，以“做”的实际成效检验学习教育成果，为推动县域经济社会转型升级发挥了重要作用。

一是提振了党员“精气神”，形成了争先创优局面。通过“亮晒作”，党员干部主动参加学习教育、主动亮出身份，脱去了“隐身衣”，由“隐形”党员变为“显形”党员，党员自觉以实际行动彰显先进性。通过公开责任清单、任务清单、业绩清单，干的好不好让群众评判、让领导心中有数，倒逼党员干部自加压力、立足岗位、争创一流,“亮晒作”成为检验干部素质的“晴雨表”。全县上下呈现出跨越赶超、争先进位、奋发有为的良好态势。比如：县卫计局在全系统开展以“我为建设卫生计生名县作贡献，以下事项找我办”的承诺，夯实了岗位责任，转变了干部作风，提升了群众满意度。白柳镇党委突出晒业绩，让干部明白应该干什么，责任是什么，形成比、学、赶、超的活力，记录干部的工作轨迹，达到精细化管理目的。“现在把镇上领导和社区干部的信息都进行公示，我们感到责任更重了、压力更大了，群众有事给我打电话要赶紧处理，否则他会把我举报到镇上领导那去，说我不作为，这段时间我手机24小时开着，都不敢关机。同时通过月初晒任务清单、月中晒完成清单、月末晒整改清单，将我们工作情况都晒出来，接受群众评议，要是没干事，没有业绩真不好意思拿出来晒，倒逼我们不仅要有担当，更要有作为。”白柳镇白柳社区党支部书记罗云升深有感触。

二是密切了党群关系，促进了社会和谐稳定。县镇村三级领导干部主动公开自己的照片、手机号码和职责分工等，随时接听受理群众来电，收集民意、发现问题、改进工作、解决问题。县上成立社情民意调查中心，开通24小时便民服务热线，受理群众投诉举报、政策咨询、困难求助，倾听、掌握、采纳百姓心声，定期开展社情、民意、舆情、行风的调查、监测、分析和反馈，监督、引导干部服务群众零距离。各镇、各单位公开权力清单、责任清单、办事流程，改扩建县级政务服务大厅，将行政审批事项全部纳入大厅“一窗受理、一次办结”，为群众提供了便捷高效的服务。“亮晒作”行动拉近了党员干部与群众的距离，理顺了群众情绪，很多矛盾都化解在了萌芽状态。吕河镇在群众中公开“便民服务热线”，以公示牌的形式挂在每户群众的门侧边，被群众称为“辖区里的114，方便又快捷”!

甘溪镇党委书记李安富说：“起初我们还心存顾虑，担心电话爆满，事实并非如此，现在接到群众反映问题的电话很少，主要是现在镇、村、组各级干部都把电话公示出来，加上村级实行坐班代办制，群众反映的事在眼下就近能解决，不用找镇级，这段时间信访量明显下降了，充分说明‘亮晒作’在密切党群干群关系上确实起到了非常好的作用，全镇更加和谐了。”今年以来，全县各级领导共接听群众各种政策咨询、情况反映、信访诉求等方面电话1.67万个，即时答复1.35万个，安排相关部门、乡镇协调解决并及时回复3200个，化解了大量社会矛盾，信访件比去年同期下降了42.7%。

三是激发了发展活力，推动了经济社会发展。开展“晾晒作”行动，让广大群众知情、参与、监督重大决策、重点项目、重要民生，让党员干部亮出勇气担当，晒出业绩亮点，作出榜样表率，接受组织、群众评判，激活了发展动力，形成了党群携手谋发展、干群齐心解难题的良好局面。2016年县委、县政府向社会承诺20个重点项目建设，县级包抓责任领导和责任单位负责人在县电视台、广场大屏幕作出公开承诺，定期晒出工程进展，主动接受群众监督，对进展缓慢的实行预警通报。旬小、旬白、安旬二级路改造等工程顺利实施，神仙洞景区开发、蜀河旅游名镇等建设稳步推进，旬阳电站、烟厂技改、省级高新产业开发区建设等重点项目紧锣密鼓地推动。一季度20个重点项目完成投资2.61亿元，占年度投资任务的28%。脱贫攻坚实行挂图作战，创新推行基础设施“项目供给制”、行政审批“审批主责制”、干部帮扶“电子日志制”、产业帮扶“帮带订单制”、包帮任务“责任清单制”等五项机制，定期巡察、督查、通报、问责,确保脱贫攻坚各项举措落到了实处。棕溪镇一村民在县城广场看了领导干部公示牌后感慨地说：“以前不认识领导，更不知道领导的电话，干部和群众脱了节，这一届县级领导班子用这种方式将县、镇党员干部的照片、电话、职责公布出来，有能力有魄力，来实的动真的，铁是铁钢是钢，方便群众能找到人，还能监督他们!”白柳镇社区居民刘芬的话也印证了这个观点：“以前党员的身份‘隐身’着，谁是党员群众不知道，现在将党员身份亮出来，平时说话做事都要注意，要给群众带好头做好表率，不能因为自己的言行给党组织和党员形象抹黑”。