城关镇共有村（社）29个，共选派“第一书记”6名，其中中央选派1名、县选派4名、镇选派1名。全县选派“第一书记”动员会后，该镇迅速行动，强化领导，提高认识，通过运用“加减乘除法”给“第一书记”下任务、压担子、严要求，促使他们在短时间内迅速进入角色、扑下身子实干、顺利打开局面，确保了“第一书记”驻得下、靠得上、干得好。
    明确责任“加”担子，确保“第一书记”去干事。围绕“第一书记”主要任务、工作职责，本着促进农村经济社会发展，具体落实了“五个一”工作目标：即帮助贫困村建强一个班子、理清一条发展思路、落实一套管用制度、建好一个活动场所、完善一套服务机制。按照这个目标，一是让“第一书记”直接参与村上重点工作、村级事务管理和处理矛盾纠纷等繁杂工作。坚持驻村入户，了解村情民意，开展调查研究；二是有计划、分批次安排“第一书记”到镇机关相关部门进行实践锻炼，提高他们规范办事、按章理事的能力。并且选派他们参与到镇里组织开展的房屋拆迁、计划生育、矛盾纠纷调处等工作中来，增强他们应对复杂情况、做好群众工作、解决实际问题的能力；三是开展“五帮”活动，让“第一书记”开展工作有“平台”，即帮助提升村级班子，指导增进团结，高效运转，帮带培养后备干部；帮助发展集体经济，引导选准富民强村的新路子，通过兴办实体、土地流转、盘活资产、招商引资等方式增加村集体收入；帮助改善活动场所，全力支持修缮或新建活动场所，为村级组织正常开展工作提供阵地保障；帮助健全规范制度，指导建立务实管用的制度，有针对性地解决村“两委”议事、决策和村务财务管理等方面的问题；帮助提供满意服务，指导健全村级服务体系，完善服务手段，突出采取争取项目、资金注入等方式，帮助改善公共服务设施，提升群众满意率。目前，全镇6名“第一书记”对各村情况已摸清摸透，初步形成了发展思路。李家台村刘书记针对人地、人水、人路分离现状正在进行统筹规划分类施策，针对产业建设提出了种植油用牡丹，发展旅游业的思路；龙王庙村曾书记从活动阵地入手，积极向上争取活动室建设项目；李家坪村南书记针对党建基础薄弱的实际，从“五册两薄”基础抓起，不断加强培训教育，强化党的领导。通过“第一书记”的到来，各村工作思路更加明确，发展目标更加清晰。
    真情关怀“减”压力，确保“第一书记”能干事。一是设立帮扶机制，在工作上减压。推行“第一书记”驻村、机关干部联户、单位当好后盾“三位一体”工作模式，全方位促进包帮工作健康开展。机关干部全员联户，坚持“温暖进户、政策进户、文明进户、信息进户、服务进户”，重点联系派驻村困难群众、学生、党员和五保老人等弱势群体。联村单位立足职能优势，坚持与“第一书记”一同了解村情民情、一同制定帮包方案、一同推动工作落实，并突出从政策引导、资金物资支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面，助力派驻“第一书记”村加快发展。同时，健全完善了与“第一书记”经常性沟通、每月分析研究、每季调研指导、难点问题“联合会诊”等工作机制，合力解决包帮村存在的实际问题；二是安排食宿，在生活上减负。各村为村第一书记安排好住宿，提供生活必需品，使其能在最短时间内适应新环境；三是安排定期交流机制，在思想上减压。采取村支书每周一谈、党委书记每月约谈、机关干部经常谈，了解思想动态、工作感受、愿望诉求，想尽办法为其解困、减压、打气。
    量化管理“乘”效应，确保“第一书记”真干事。出台了《管理考核办法》，对“第一书记”实行量化管理。要求“第一书记”每月驻村不少于20天，工作中记好民情日记，对察民情、听民意、帮民困等情况做好记录，定期汇总、定期上报；建立工作台账，包括每天的工作内容、进度、成效等情况；并做到“三个一”，即每季度至少给全体党员上一堂党课，帮助村“两委”落实“三会一课”制度，增强基层组织凝聚力；每年写一篇调研报告，调查村情民意，理清工作思路，提出意见措施；每年办好一批实事，在调查研究的基础上，调动资源、想方设法帮助贫困村解决一些实际问题。同时，严格落实"第一书记"日常驻村请销假、每季驻勤情况通报和随机督查等制度，驻勤情况和年终评先树优挂钩。其中，除法定节假日外，对擅离职守，无故脱岗连续超过10天以上，或者一年内累计超过15天以上的，年度考核时视为不称职。    
    加强培训“除”盲区，确保“第一书记”会干事。一是加强政策理论培训。重点培训党在农村的方针政策及与农村工作有关的基本知识和工作方法，全面提升村第一书记的政策理论水平；二是学技取经培训，邀请基层老干部传授农村基层工作经验，坚定“第一书记”扎根基层、服务农民、建设社会主义新农村的理想信念，强化为民服务意识；三是实践技能培训，在培训中开设情景式课堂，把“第一书记”培训课堂设在田间地头，向群众学习，拜农民为师，使“第一书记”说话不外行、办事有章法、指导有底气。“十一”前夕在李家台村开展的农村技能培训，该镇把“第一书记”纳入培训对象和农民一起学习，不仅学习了理论知识，还深入狮头柑园、烤烟基地进行了实践锻炼，让他们在活动中了解农村情况，提高解决实际问题能力。