惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。县委十四届十七次全会在全面总结“十二五”工作的同时，也客观地指出“十三五”期间全县经济社会发展中面临的一些困难和问题：经济下行压力仍然大，工业转型升级难，产业结构不合理，投资持续增长乏力；脱贫摘帽任务重，农民增收、就业和再就业等问题亟待解决；交通瓶颈还未破解、生态保护压力较大，加快发展的阻力仍然很多……面对这些现实问题，我们必须紧紧围绕经济建设核心，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快推进供给侧结构性改革，全力打造县域经济社会发展“升级版”。
    做好加法补齐短板。“十二五”时期，全县生产总值顺利实现翻番目标，县域经济快速增长，要素供给不断加强，但经济增长质量与效益仍不高，供给侧结构性矛盾愈加凸显。“十三五”时期，我们必须加快补齐短板，不断调优供需结构，发展新兴产业，培育经济增长新动力，拓展经济发展新空间。农业方面，要在稳粮壮畜的基础上，继续做强烟草、魔芋等传统产业，做大牡丹、拐枣等后续产业；工业方面，要围绕装备制造、生物制品、新型材料等产业，重点扶持宝通公司、亨通公司等一批成长潜力大、发展前景好的企业发展壮大；三产方面，要高质量建设景点景区，启动太极古城等项目建设，加快释放“中华太极城”的文化旅游魅力和经济带动效应，全方位提档升级服务业，不断提高公共服务的共建能力和共享水平。
    做好减法减负降本。“进入全省20强”是我县“十三五”期间经济社会发展的重要目标，实现这一目标，必须始终把经济稳增长调结构摆在首位，紧抓支撑增长的关键环节，加大政府简政放权力度，积极为企业松绑、减负、降成本，激发微观经济活力。从政府层面来讲，就是进一步深入推进简政放权放管结合转变政府职能，加快“并联审批”，尽快取消和调整一批制约县域经济发展、束缚企业活力的审批事项，全面开展收费专项清理规范，深入推进“三证合一”商事制度改革，最大限度释放市场活力。当前，供给的价格弹性小，边际成本在上升，企业要面对越来越高的地价、房租、人员工资等，很多企业还要因为负债率高而背负持续攀升的融资成本，因此，从企业自身来讲，应加大与高等院校、科研院所的合作，开展科技创新，降低生产要素成本。
    做好乘法创新驱动。本次全委会决定把脱贫攻坚作为我县“十三五”期间的头等大事和政治任务，用以统揽经济社会发展全局。立足县情实际，必须以创新发展理念，实施“造血”扶贫，加快构建符合自然禀赋和市场需求的特色产业体系，挖掘经济发展新动力，实现产业脱贫和经济发展“双赢”目标。坚持以烟厂技改为引领，以创建省级高新技术开发区为契机，从本地矿产资源、生物制品等行业低端产品居多的现实出发，实施面向“深”、“精”、“特”的结构优化，拉长产品链、提升产业丰厚度，加快实施传统产业升级、落后产业转型、整体产业提升，培育经济增长的“乘数因子”。要依托“互联网+”大力开展“双创”行动，充分释放新兴行业的供给端活力，促使要素从成熟、老化的供给向新形成和正在扩张的供给转移，实现创新发展的乘法效应。
    做好除法清除障碍。全面实现我县“十三五”经济社会发展目标，必须牢牢把握速度变化、结构优化、动力转换三大特点，在转方式、调结构中实现经济平稳健康发展。面对当前经济下行严峻形势，自上而下，需求侧“三驾马车”刺激效果甚微，必须配置好供给侧“劳动力、土地、资本、创新”四大要素资源，优化经济结构，避免潜在增速的大幅下滑。要坚持科学规划、精准实施避灾移民搬迁，依托园区建设，整理盘活土地资源，发展特色主导产业，引导农民进镇入城居住生活，提升搬迁安置点入住率；进一步加强科技研发和创新发展，通过企业整合淘汰、拓展外部市场等，促进产业优化重组，政府要主动从市场干预中退出来，充分发挥市场杠杆作用，淘汰“僵尸企业”；继续加大劳动力技能培训，不断提升劳动力素质和就业创业能力，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，打造创新创业热土。