为了进一步转变干部作风,解决干部“不干事、不担当、不作为、慢作为”“庸懒散” 的突出问题,石门镇党委、人大、政府深入调查研究,积极探索新时期干部管理实用管用的方法,创新工作机制,在全镇范围内开展干部包组联户工作运行模式,以强化干部管理为抓手,以“为民、便民、富民”为目标,建立健全常态化、长效化的干部追责问效机制,增强干部工作责任感和为民服务意识,促进了各项工作的落实和镇域社会经济快速发展。
周密安排部署,精心组织实施。为确保新的工作运行模式达到实效,紧紧围绕“为民、便民、富民”的目标,以“谋发展、强服务、促和谐”为主题,以“经济发展、综合服务、生态建设、和谐稳定”为中心,转作风,炼干部、抓基层、强基础、办实事、解民忧,进一步融洽党群血肉关系,夯实基层基础,不断推进镇域经济社会稳步发展,合力打造生态宜居富裕和谐的秦巴名镇和全国“美丽乡村”。镇副科级以上领导深入到全镇12个村进行调查了解,找老党员、人大代表、老干部、群众代表进行座谈,征求他们的建议和意见,在充分调研的基础上,制定下发了《石门镇干部包组联户工作实施方案》。确定楼房河、崔家堡、青蛇沟三个村全面推行村民自治,由一名科级领导挂联督导,不另行安排干部包组联户。村民自治村的支部书记是党建工作第一责任人,指导村委会、监委会开展工作,发挥好村民委员会自治法赋予的职能,探索和完善村民自治相关制度和章程,充分发扬民主,切实做到群众满意,大力推行村级事务“一事一议”、“四议两公开”制度,实现村级发展、村民自治、群众满意。谌家院社区、秧田坝等9个村实行干部包组联户,主要以村为单位,覆盖各村民小组及所有农户。实施的主要对象为镇全体干部,驻镇单位、各村党支部书记、村委会主任、村文书、村监委会主任。按照“分类帮扶”的原则,建立“一对一”的结对帮扶机制,实行领导联党建联系点联单位联分管工作;镇属各站办所联村、驻镇单位联组、干部包组联户、村干部包片联户服务在基层,建功在一线的“四联一建”工作机制。
强化政策宣传,广泛发动。包组联户干部定期深入农户,做到“五讲”,即入户向群众讲政策、讲和谐、讲法律、讲文明、讲技术,落实产业扶持、社会保障等惠民政策,把党的各项惠民政策宣传到户,把群众急需的科普知识、种养技术、市场信息送到农户手中,把文明健康的生活方式和丰富多彩的文化生活送到农村,广泛发动群众,积极引导农户更新思想观念,掌握致富技能,树立社会主义核心价值观念,全力促进社会和谐稳定。
化解矛盾,营造和谐社会环境。包组联户干部在全力帮扶指导广大群众搞好产业发展的同时,把化解矛盾纠纷作为维护社会稳定的重要抓手,围绕土地征用、房屋拆迁、农村低保评审等方面,全面排查存在的各类矛盾纠纷和影响稳定的隐患,并按照矛盾诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素进行登记建档,切实做到了底子清、情况明。对排查出来的各类矛盾纠纷,通过召开村组干部会议、户长会议等多种方式进行妥善解决;对暂时不具备解决条件的,逐件登记造册,按照分级负责的原则,采取“三包四定五个一”的办法,即包调查、包处理、包稳定,定领导、定措施、定时间、定责任,一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底,限期处理解决。在开展干部包组联户活动中,共调解各类民事纠纷21起,帮助群众解决各类困难324件,同时,健全完善了矛盾纠纷排查调处责任查究制度、定期通报制度、信息上报制度、重大问题督办制度、领导包案调处责任制等各项制度,统一印制各类表册,不断推进了矛盾纠纷排查调处工作的制度化和规范化。
健全机制,全面推进社会各项事业发展。一是建好“五个一”台账,即一本民情信息登记卡,一本便民服务通讯录,一张服务监督卡,一份承诺书,一本工作日志,将工作开展情况做好详细记录,并纳入年度考核。二是当好包组联户“六大员”,即“深入走访、当好民情调查员;广泛发动,当好政策宣传员;真心帮扶,当好发展推进员;热情联系,当好服务代办员;精心指导,当好党建联络员;认真化解,当好矛盾调解员。”积极为农户解难题,办实事、做好事,帮助农户发展产业,增收致富,从而推动镇域经济社会和谐发展。按照“一户一策”的要求,做到“六帮”,即帮助群众谋划产业发展,提供信息,申请资金,促进生产、联系市场,留守儿童和空巢老人困难,做到因户施策,帮扶到户。通过新的工作运行模式的开展,大大调动了全体镇村干部的工作积极性,目前,全镇各项工作正在全面、健康、有序推进,呈现出乡村面貌大改变,人与自然大和谐,新农村建设大变样的良好局面。
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