林业是美丽与富裕的大事。抓好林业工作、改善生态环境、建设美好家园，日益成为广大人民群众的共同愿望和生活追求。我们只有创新思路、明确目标，硬化措施，才能赋予林业新的生机，我们只有高举“生态文明”大旗，突出“绿、富、美”主题，才能跟上社会发展的步伐，在“美丽富裕新旬阳”建设中有所作为。新形势下，旬阳林业如何适应新常态，拿出新举措、开创新局面，是当前需要认真思考和解决的问题。

   一、现状与问题。

   1、基本实现“从黄到绿”的生态转变。全县依托国家重点林业工程项目，以开展山体治理和重点区域绿化为重点，扎实推进公路铁路沿线、一江三河两岸、县城周边、村庄院落的绿化美化工作，加快裸露山体的生态修复步伐，全县共完成汉江绿化工程造林 10.8万亩，县乡（镇）领导累计抓点造林182处，绿化治理面积3.2万余亩，自2010年以来，累计各类造林21.02万亩，全县森林覆盖率从1983年的22.53%提高到53.98%，基本实现了“从黄到绿”的生态转变。

   2、林业产业建设初具规模。山林经济快速发展，全县经济林累计面积达到115万亩，2012年以来，建成林业产业龙头企业10余家，建成千亩以上林业产业示范园区20余个，并初步建立林业产品加工基地，为林业产业化经营打下了较好的基础。全县林下种植养殖达到212家，产值2000多万元。林业经济呈现逐年增长的良好态势，2014年全县实现林业总产值9.2亿元，较2010年增长198.29%。占农业总产值的比重由15.8%增加到32.7%。全县年森林旅游接待游客量达10万多人次。

   3、森林资源保护和管理实现常态化。截止2014年，全县天然林管护面积达到361.17万亩，有护林站32个，护林员510人，全县有半专业化森林消防队22个，扑火队员470人，划定国家重点公益林96.4万亩。森林火灾受害率始终控制在0.5‰以内。森林病虫害监测率达95%，防治率超过85%，全县天然林资源得到有效保护，城乡面貌显著改善，一个山清水秀、鸟语花香、城乡美丽的山水家园基本形成。

   但是，旬阳林业要实现“绿色、美丽、富裕”的战略目标，还有很长一段路要走，有很多工作要做，一是生态状况尚未根本改善。虽然全县基本消灭了宜林荒山，但森林资源总量不足、质量不高，局部地区生态脆弱;二是重点部位的绿化美化还不能满足人们对美好家园的向往与追求。三是林业产业龙头企业示范引领作用还不强，园区建设不够标准规范，科技推广应用不足，产业整体效益尚未显现。四是生态旅游还处于起步阶段，“绿色画廊、园林集镇、美丽乡村”建设有待进一步加强。

   二、总体思路。

   新形势下旬阳林业工作发展的总体思路：突出“生态文明建设”中心，紧扣“建设美丽富裕新林业”主题，在美丽上做文章，从富裕上下功夫；按照“山地森林化，川道景观化，城镇园林化”的要求，把林业工作重点从单纯的绿化转移到美化上来，从消灭荒山转移到发展产业上来，从普遍建园转移到高效园区建设上来，从主抓扩张规模转移到规范园管、提质增效与规模化发展并重上来；进一步加大森林资源的保护管理力度，优化产业结构，创新发模式，强化科技推广，提高林业效益，构建和丰富“生态旅游、生态文化、生态文明”的核心内涵，走出一条生态良好、山川秀丽、人民富裕的民生林业之路。

   三、具体措施。

   1、继续加大森林资源保护管理力度。森林资源是全县生态环境的核心，只有保护好森林资源，在绿起来的基础上，才能美起来，富起来。一要加强护林队伍建设。县镇两级要共同研究完善护林队伍考核管理办法，加强专兼职护林员日常管理，充分发挥他们的宣传员、巡护员、信息员作用，真正地在全县形成县镇村三级动态管理网络，确保一旦出现问题，能及时制止、快速上报，上下协作、严查重处。二要抓好林地管理。严格执行《林地保护利用规划》，对重点项目征占用林地要提前介入，严格审核审批；对农民建房、避灾移民搬迁和道路维修拓宽等农村小规模征占用林地要实行全程监管，督促办理林地使用手续，严禁无审批占用林地或擅自改变林地用途；实行林地清理排查专项行动常态化，排查一起、上报一起、查处一起。三要抓好林木管理。严格执行天然林禁伐政策和林木限额采伐制度，科学编制好“十三五”采伐限额；以镇护林站为主体，加强农民自产材和自用材采伐管理，严禁随意采伐、无许可采伐，进一步规范林木采伐利用和经营加工秩序。四是狠抓森林防火工作。严格执行森林防火工作制度，严查火源隐患，严管野外用火，做到火险预警早、火情发现早、应急处置早。依法严厉打击森林火灾犯罪行为。五是强化林业有害生物防治。继续加强松材线虫的防控，全面落实春秋两季普查，及时发现、彻底根除；继续抓好柑桔大食蝇、核桃举肢娥等森林病虫害的统防统治、群防群治工作，巩固林业建设成果。

   2、突出抓好区域“美化”工作。一是继续抓好重点区域绿化造林工作。按照“高起点、高标准”搞好城乡绿化规划，制定科学、完整的绿化规划体系。二是要继续实施好绿色通道工程，充分调动有关方面参与绿化美化的主动性，使工程建设向县乡公路延伸，向农田和乡镇村庄延伸，国省道、县乡道改造修建到哪里，树就栽到哪里，构建点线面相结合的森林生态网络体系。第三，坚持以人为本，推进城乡绿化一体化。加快推进造林绿化和湿地保护修复进程，努力推动城乡生态环境变好变美；大力弘扬人与自然和谐相处的绿色生态文化，促进社会生态文明程度不断提高。

   3、认真组织实施好“创森”工作。按照《旬阳县2015年创建国家森林城市植树绿化实施方案》要求，以全民义务植树活动为核心，认真组织实施造林绿化工程。努力构建“一核、四线、多点”的森林生态网络体系。突出“山、水、园、林”特色，积极拓展绿化空间，见缝插绿，植树与种草并举，增加绿化总量，提高绿化覆盖率，提升绿化档次和品位，做到绿化、美化相结合。要结合文明城市创建活动，搞好机关、企事业单位和居民小区绿化，组织开展花园式单位、花园式学校、花园式小区创建活动，不断改善人居环境。

   4、创新林业产业发展思路。一是优化林业产业结构调整。坚持按照“集约经营，适地适树”的原则，以基地建设助推结构调整，推动产业上档升级。逐步形成“一村一品、一镇一业、规模发展”局面，突显区域优势。二是大力扶持龙头企业，以企业的示范引领带动产业发展。要充分发挥我县资源优势、区位优势和劳动力优势，坚持扶优扶强，大力培育扶持一批林业龙头企业，做大做强以油用牡丹、拐枣、核桃、狮头柑为重点的产业园区建设。三是大力发展林产品深加工。积极开发森林有机食品、木本药材、木本油料和香料以及木质工艺品、生活用品的精深加工，提高产出率，促进林业增效。

   5、积极助推发展森林旅游业。随着社会进步和人们生活质量的提高，给森林生态旅游经济发展带来了大好机遇。通过整合现有森林旅游资源，设计包装旅游项目，开展招商引资，引进技术、资金和先进的经营模式，大力发展生态观光林业，是林业发展的必然选择。在严格保护的前提下，助推林业休闲观光项目。围绕南羊山、歪头山、天门山、毛公山、太极城森林公园为重点，开展生态旅游工作，借力美丽乡村建设、林业园区建设，发展乡村观光业，以此培育新的林业经济增长点。

   6、把科技兴林摆在林业发展的首位。科技兴林是林业发展的根本途径和重要保证，要将其摆在首要位置，作为林业实现突破发展的第一要务来抓。要尊重自然规律，坚持分类指导，加大林业科技推广力度，重点推广实用性强、见效快、效益好的林业科技成果，通过建设一批科技示范区、示范点，发挥辐射带动作用。创新科技管理体制，加大政策、资金支持力度，鼓励和支持林业科技人员通过科技承包、科技特派员、科技顾问、流转租赁等多种形式创办科技示范基地，开展技术服务。同时要加大林农培训力度，普及林业科技知识，使林业科技成果尽快转化为林业生产力，提高科技含量，提高林业产业效益，让林农得到实惠、看到希望，不断增强发展林业产业的信心和决心，实现林业快速高效健康发展。