9月5日，旬阳县人大常委会举行第六次会议。县人大常委会主任陈德智，副主任熊生明、华开锋、杨纪元、周广清，调研员陈守业以及15名常委会委员出席会议。县委常委、常务副县长王道祥，副县长李萍，县法院、检察院以及有关政府部门负责同志和人大常委会委办负责同志列席会议。10名社会公民应邀和申请旁听本次会议。

    会议分别听取审议了县人民政府关于全县陕南移民搬迁和农民进城工作情况的报告和政府服务体系建设情况的报告。

    会议认为，陕南移民搬迁和农民进城工作启动实施以来，县镇两级政府和进城办、扶贫局等部门克服工作人员少、搬迁任务重、立地条件差、建设资金短缺等客观困难，付出了艰辛努力，积累了一些宝贵的经验，取得了一定成绩。截至目前，全县累计完成农村居民进城定居9628户37523人，2011年完成陕南移民搬迁3509户13660人。会议也指出了在工作过程中存在的思想认识不全面、规划引领不明显、政策体系不健全、集中安置率不高、项目配套不到位、协调指导力度不够和后续发展保障不力等困难和问题。经会议审议，提出了要树立统筹意识，完善工作机构，加快推进工作进度；整合项目资源，加大资金投入，切实降低建设成本；坚持规划引领，规范项目管理，着力优化人居环境；跟进社会服务，增强发展活力，努力培育新型市民等审议意见转交政府研究办理。

    对政府服务体系建设情况。会议认为，近年来，县政府始终坚持以人为本、执政为民的工作理念，以“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的运行机制，加大投入力度夯实推进措施，全力加快推进政府服务体系建设。截至目前，全县已建成1个县级政府服务大厅、7个县直部门服务中心、20个镇便民服务中心，取得了一定工作成绩。对目前工作中存在的认识不足、建设相对滞后、运行不规范和服务平台作用发挥不够等问题，常委会组成人员认真审议后提出了要规范镇级服务中心运行；积极探索村（社区）便民服务室运行模式；加快县级行政服务中心建设；要强力推进行政审批改革等审议意见。

    会议还根据县人民法院院长程和新的提请，依法通过了县法院有关工作人员的任免，陈德智为新任职人员现场颁发了任命书。

    最后，陈德智结合本次会议的审议议题做了重要讲话。他指出，这次会议对两项议题的审议，前期工作做得深入扎实，通过审议摸透了情况，找准了问题，明晰了思路和措施。就下一步工作落实，他强调，一是自觉接受工作监督，抓好人大审议意见的贯彻落实。在落实人大决议上要有虚心的态度。克服固步自封观念，正视工作中存在的问题和差距，把审议和落实审议意见的过程作为改进和推进工作的重要机会；要全面领会审议意见。系统地阅读议题相关材料，把握审议意见的主题和重点，结合实际，专题研究制定具体贯彻意见，防止不以为然、自以为是或不负责任敷衍应付，搞文字游戏；要突出重点抓落实。在落实审议意见中要善于抓重点，紧紧抓住影响工作全局的关键性问题，实施创新突破，在解决难点、热点和焦点问题上下功夫，提高工作实效和落实效率。二是加快政府服务体系建设，为新一轮发展奠定基础。要充分认识建设服务型政府，是改革和发展的方向，是发展社会主义市场经济的必然要求，是优化县域经济发展环境、促进新一轮发展的基础和关键，要站在率先突破的战略高度，增强自觉性和紧迫感，树立率先意识，加快推进政府改革，促进“审批有度、管理有序、服务便捷、高效廉洁”的新体制尽快确立。要全面规划。按照“一厅式、并联化、全代理”的模式对县直部门、镇政府、村居三级服务网络进行系统性规划；要明确路径。明确政府服务体系的发展方向，突出公共服务职能，逐步减少、弱化行政审批、减少对经济主体和社会活动的过多直接干预，激发发展活力；要配套改革。要以推进依法行政为重点，系统设计，扎实推进行政审批、政务公开、社会管理、便民服务等配套改革，制定出台全县统一的公共服务绩效管理标准，实施思想观念和工作运行模式的转轨。三是因势利导，突破难点。促进移民搬迁和农民进城工作有序开展。要进一步认识陕南移民搬迁和农民进城落户在推进统筹城乡发展、加速城镇化，促进资源配置和产业布局，加快县域经济社会跨越发展中的重大意义。要把特定政策对象作为搬迁进城入镇的重心，彻底解决受地质灾害洪涝灾害威胁的灾民和扶贫移民、生态移民的安居问题；要对集中和分散安置建设所涉及的土地征用、材料供应、项目配套、房屋限价制定专门的配套规定，形成全县统一的激励扶持政策体系，最大限度地降低建设成本，增加迁移的吸引力；要坚持以工业化带动城镇化，打牢城镇化的基础。通过加快发展工业，特别是劳力密集型工业和工厂化农业，吸纳城镇新增劳动力，带动和促进城镇的可持续发展；要坚持高起点、高标准，提高城镇的环境质量。同步规划建设好道路消防、文化娱乐、污水垃圾处理、环境美化等综合配套设施，防止安置点被“边缘化”，通过新型社区再造，提高吸引力和巩固率。