近年来，旬阳县以村级党组织“升级晋档、科学发展”活动为载体，以壮大村级集体积累、稳步促进农民增收为目标，建立四级联动机制，健全四项工作制度，围绕四大工作重点狠抓落实，稳步推进镇村晋位升级。
    四级联动聚合力。该县建立“四级联动”工作机制，落实责任，强化督导。县级领导联镇挂村抓指导。落实县级领导联系点制度，全县34名党员县级领导干部分别挂联22个镇、联系34个村，定期深入联系点调查研究，帮助解决活动中存在的困难和问题，以吕河冬青、城关刘店铺等新型党建综合示范点，推动面上创建工作均衡开展。县直部门包村联建办实事。以“三联共建”活动为抓手，全县141个机关事业单位联建141个村，帮助联建村建强两委班子、制定发展规划、改善村居环境，在水、电、路、讯、房等民生改善方面办一些摸得着、看得见的实事好事。乡镇党委成员联村抓发展。按照乡镇党委成员分工和“三联共建”要求，结合村情实际，围绕烟、姜、畜、桑等主导产业，确定主攻方向，谋划中长期发展规划，走一村一品发展路子，推进村域经济再上新台阶。驻村干部包村抓落实。整合干部力量，精选驻村干部462名，落实“晋级再脱身”工作责任制，要求驻村干部一定三年不变，重点包抓一个百亩产业示范点、包帮一名贫困户、培养一个产销大户、开展一项专题调查、撰写一篇高质量调查报告。
    四大重点抓落实。为扎实推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，围绕四大工作重点狠抓落实。科学完善规划。按照村级党组织升级晋档活动总体规划，依照各自实际，分级制定切实可行、极具操作性的年度创建规划，力争2012年创建示范村5个，一、二类村不低于70%，三类村控制在30%以内。坚持分类指导。按照新农村建设“二十字”方针，坚持一村一策、因地制宜，对不同类别的村级党组织，突出不同重点，采取不同方法，分类指导。全县共选派300名县镇干部担任村党组织第一书记、党建指导员和经济发展指导员，深入村组抓指导。实施项目整合。积极整合农村公路建设、农业水利项目、社区服务中心、文化活动广场、村内街道硬化和绿化等项目资金，统一安排，有针对性地使用到急需的村。联建部门发挥各自优势，主动与涉农、涉资、涉项目和企业联系，为联建村谋划、争取项目，促进主导产业发展，拓宽增收渠道，改善村容村貌。狠抓产业增收。大力实施“农业30亿”工程，推进“一村一品”、“强村大户”建设，不断提高产业“六化”经营水平，巩固提高烟草产业、壮大生猪产业、扩大发展魔芋产业、快速扩张蔬菜产业，抓好12万亩优质烤烟种植、百万头商品猪基地建设，加快四个现代农业示范带建设，确保农民人均纯收入净增500元以上。
    四项机制强保障。坚持严管理、细考核、重奖惩工作理念，积极出台四项工作制度，有效保证创建工作顺利推进。建立单项奖考核机制。县委把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动纳入全县绩效考评重要内容，列入年度十项重点工作之一，设立单项奖，实行百分制考核，以此作为评判乡镇党委工作实绩，衡量各级干部政绩、评选先进的重要依据。每年拿出10万元重奖10个先进镇。推行升级晋档工作承诺制。结合村级党组织和党员年度工作“双承诺、双评议”活动，年初由党组织和党员群众公开承诺，明确升级晋档目标、关键性措施和达标时限，年底接受广大群众评议监督。建立督查通报制度。县委成立党建工作督查组,常年抓好以升级晋档为重点的党建组织工作督促检查,掌握动态，总结经验，发现问题，及时反馈，限期整改。同时，坚持“半月一通气、一月一分析、一季一总结、半年一检查、年终一评比”的日常督促检查工作机制，定期通报。建立联建帮扶机制。结合“三问三解”活动，依照各村创建目标和联建任务，积极开展“联、帮、扶”活动，实行“五个一”工作机制，由县级领导每人包抓一个镇、一个村，每个县直机关支部联建一个农村党支部，每名机关企事业党员联帮1-2户农村产业大户或贫困户，有能力的农村党员联帮1户贫困户，落实升级晋档联建帮扶目标责任。