1月7日，县宣传文化中心国徽、红旗和鲜花将主会场装点得庄重而热烈，处处洋溢着喜庆、祥和的气氛，旬阳县第十七届人民代表大会第一次会议在这里隆重开幕。来自全县各条战线的人大代表齐聚一堂，行使人民当家作主的民主权利，共商旬阳发展大计。这次大会主要是听取和审议政府工作报告、县人大常委会工作报告、法检两院工作报告，审议计划、财政预算报告。选举产生县人大常委会和县人民政府新一届领导班子。

    大会主席团常务主席邹俊杰、陈昌学、张益民、陈德智、田丽萍、陈守业、熊生明、华开锋、杨纪元、周广清和县上领导王惠、王道祥、王武臣、朱继明在主席台前排就坐。在主席台就座的还有大会主席团其他成员，不是主席团成员的在家县级领导及离退休县级领导。
    本次会议应到代表208名，实到203 名，符合法定人数。
    出席大会的有县第十七届人民代表大会全体代表。不是县人大代表的县政府领导，县人民政府部门、直属机构的主要负责同志、中省驻旬单位主要负责同志，全国、省、市人大代表列席今天的大会。县政协、县人武部领导，县委各部门、县政协和各人民团体主要负责同志以及出席县政协八届一次会议的政协委员应邀列席今天的大会。

    上午8时30分，大会主席团常务主席、当日执行主席、县人大常委会主任陈昌学宣布旬阳县第十七届人民代表大会第一次会议开幕。
    上午的大会听取和审议了县长张益民所做的政府工作报告。

    报告指出：县第十六届人民代表大会第一次会议以来的五年，全县上下坚持以科学发展观为指导，以建设陕西强县为主线，积极抢抓重大机遇，从容驾驭复杂局面，科学应对严峻挑战，县域经济快速增长，城乡面貌显著变化，民生工程扎实推进，改革开放不断深化，政府职能积极转变，提前完成了县第十六届一次人民代表大会确定的各项目标任务，开创了旬阳建设发展的崭新局面。预计2011年，全县生产总值达到65.5亿元，年均递增13.7%；工业总产值达到100亿元，年均递增26.6%；农业总产值达到17亿元，年均递增12.6%；财政总收入达到12.5亿元，年均递增25.3%；完成固定资产投资42亿元，年均递增27.3%；农民人均纯收入、城镇居民可支配收入分别达到4700、17000元，年均递增19.6%、20.5%。
    今后五年政府工作的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，顺应人民群众过上美好生活的新期待，坚持以循环发展、富民强县为主题，以转变发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以解放思想为先导，以改革开放为动力，以统筹城乡为抓手，坚定不移实施生态立县、工业强县、文化兴县三大战略，全力以赴推进全域城镇化、新型工业化、农业现代化、科教产业化、服务配套化、环境生态化“六化”进程，进一步提高全民幸福指数，努力建设富裕、现代、秀美、幸福、人文、和谐的美好旬阳。预期目标是：确保年均经济增速达到13%以上，各项约束性指标全面控制在上级下达的指标之内，各项发展性指标达到或超过全省平均水平，到2016年全县人均GDP达到3万元以上，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别达到1万元和3万元以上。
    按照上述目标和围绕“建设美好旬阳”这一综合要求，必须要加快经济发展，建设富裕旬阳；改善基础条件，建设现代旬阳；统筹城乡发展，建设秀美旬阳；加强民生保障，建设幸福旬阳；发展社会事业，建设人文旬阳；加强和创新社会管理，建设和谐旬阳。
    报告指出，今年经济社会发展的总体目标是：确保生产总值增长13%达到78亿元以上，力争增长14%达到80亿元；财政总收入增长25%达到15亿元以上；全社会固定资产投资增长20%达到50亿元以上；力争农民人均纯收入达到5500元以上，城镇居民可支配收入达到2万元以上；各项约束性指标全面控制在上级下达的指标之内。实现上述目标任务，必须要突出扩能增效，力求工业经济有新突破；围绕农民增收，力求现代农业有新突破；搞活商贸服务，力求第三产业有新突破；转变思想观念，力求招商引资有新突破；加快城乡建设，力求统筹发展有新突破；增强保障能力，力求财税工作有新突破；办好惠民实事，力求民生保障有新突破。要切实加强政府自身建设，加强学习，建设学习型政府；牢记宗旨，建设服务型政府；勇于担当，建设责任型政府；依法行政，建设法治型政府；廉洁奉公，建设廉洁型政府。以建设美好旬阳的卓越实绩，回报党和人民的信任、重托。