今年以来，旬阳县公安局警务工作以民意为导向，定位在保障民生、服务民生、促进和谐、惠及百姓上，不断创新勤务模式，增强保障和服务能力，有效提升了人民群众的安全感和满意指数。“民生警务”彰显出广泛的社会效应，为老百姓撑起一片“宁谧天空”。

关注民生“大走访”

    今年年初，该局在部署全年工作时，一开始便将目标锁定在“民生”问题上，并以“大走访”开门评警活动为抓手，敞开大门访民意，敞开心扉听民声，主动征求群众意见、自觉接受群众评议与监督，努力提高服务水平。
    “工作跟着问题走，心思围着百姓转”。在该局党委的号召下，一场声势浩大的“大走访”开门评警活动在全县展开。国保部门进单位、刑侦部门进乡镇、治安部门进厂矿、进工地、进校园广泛进行走访。并利用110宣传日和警营开放日等活动载体征求意见建议，找准问题根源，改进服务工作。同时，各基层所队民警进农村、进社区、进企业、进家庭，全面开展送温暖、送平安、送法律、送服务，真正听民声、访民意、察民情、排民忧。
    家住城关镇宋河该2组74岁高龄的退休教师宋成印老人，因为户口问题，已经被“黑户”了十五年，现在工资取不了，看病报不了。今年3月14日，城郊派出所民警在辖区宋家河村“大走访”入户中了解到这一情况后，所领导立即安排民警到教育局及其原工作单位所在地派出所调查核实，搜集材料为宋成印补录丢失近20年的户口。3月17日，宋成印拿到旬阳县公安局户政中心的户口补录审批件后感动地对民警说：“正是你们的细心，了了我的心愿”。
    活动中，对已办案件进行“大回访”，这是该局开展走访评警的又一大亮点。县局规定，办案民警要主动回访报警人、案件受害人、事故受害人、裁决当事人、来信来访未结案人，解答群众疑问，通报案件进展情况，消除事主顾虑，回访率要达80%以上。今年3月1日，赤岩派出所所长带领民警深入沙阳乡沙阳河村，对刚刚处理结束的一起案件进行回访，征求双方当事人意见，跟踪做好思想稳定工作，赢得了案件双方当事人及村组干部的一致好评。
    自活动开展以来，该局及基层所队走访群众1.8万户，召开座谈会39场次，征求各类意见建议102条，为局党委工作决策指明了方向。

服务民生零距离

    民生无小事。旬阳公安通过“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，将这一观念深深根植于民警的脑海，使民警在行动上真正把群众的小事当作自己的大事对待，努力实现办小事积累大和谐。
    在日常警务工作中，该局立足本职岗位，重视小案件、小纠纷、小隐患、小困难、小温暖，善作顺民意、解民忧、惠民生的实事、好事，不断密切与人民群众的血肉联系。赤岩派出所针对辖区山大人稀，治安管理难度较大的实际，创新社会管理，在辖区19个行政村开通“平安喇叭”，利用各村的广播定期巡回进行安全防范知识宣传，通报案件发破情况，发布预警信息，点评各村治安状况。遇到恶劣天气，提醒广大村民做好防范和撤离工作。“平安喇叭”缩短了警民距离，密切了警民关系，架起警民“连心桥”。
    为了建立服务工作长效机制，该局制定了《服务经济社会发展便民利民四十五条措施》，将服务工作用制度的形式进行固定。在户政、交通和出入境等“窗口”单位，开展“党员示范岗”创建活动，统一制作公示牌，规范警务公开的内容。拆除户籍室隔墙，敞开服务“窗口”，大力推行一站式服务，落实首问、首办和限期办结责任制，方便办事群众。各基层服务窗口积极兑现首问负责、上门服务、预约登记、限时审批、一次性告知等承诺。城郊派出所安装接处警工作和户籍窗口服务两个评价体系，将评价结果纳入民警考核内容。同时，结合“大走访”开门评警活动，坚持对服务对象进行回访，不断提高服务质量。先后回访单位37家，回访办理户籍业务群众158人，采纳意见和建议19条。
    该局还充分借助互联网，开通“网上警务室”22个，延伸服务触角，打造服务平台，让广大群众享受身边的服务。同时，拓展网上业务办理工作范围，拓宽为民服务渠道。城关派出所开通了辖区四个社区的“网上警务室”，定时发布警务公开信息和便民服务信息，开展有针对性的法制和安全防范知识宣传。民警通过QQ视频让群众足不出户就可以享受到社区民警提供的全方位服务。蜀河所利用在网站上公布了办事流程、民警的联系方式和QQ号,方便群众联系。先后成功为长期在外经商、务工人员办理二代身份证100余张，回答群众问题300余人次，深受广大网民的欢迎，收到了良好效果。
    仅今年以来，广大民警为群众提供上门服务1.2万人次，送证6000余份。同时，为群众做好事、解难事590件，帮困捐款2.6万元。爱心赢得民心，先后收到群众送锦旗29面，感谢信21封。

保障民生大防控

    旬阳公安在实施“民生警务”中，立足全局，从大处着眼，从细微处入手，积极实施“853”工程，构建社会治安“大防控”体系，努力实现对动态社会治安的全天候、全方位、立体化覆盖，着力提升防控能力，切实增强群众的安全感。
    旬阳县委、县政府把全县社会治安防控体系建设纳入“十二五”规划，并以政府名义下发文件，将其上升为党委、政府工程。3月28日，县政府召开常务会，将社会治安防控体系建设的重点任务由县绩效办分解下发各乡镇，纳入年度绩效考核内容。会议通过为公安招聘专职巡逻队员200人，充实到基层所队开展日常巡逻防范。同时，启动2个治安卡点和“7.18”洪灾中损毁的2个派出所建设。投巨资进行消防中队迁建和购置新型消防车。
    有了县委、县政府的支持，该局并没有“等、靠、要”，而是突出重点，积极创新，以干克难，给力进度。将各项目标任务一一分解量化，层层签订责任书，夯实工作任务。并制订了《任务管理系统目标考核办法》，通过任务管理系统，采取周通报、月考核、季小结与年总评相结合的方法，将考核结果与评先评优挂钩，强化考核力度。目前，该局社会治安“大防控”体系初步形成，并产生了明显的社会效应。
    矛盾纠纷“大调解”。为了及时有效化解社会矛盾，该局在派出所、交警中队设立调解室，规范门牌、座牌和工作制度，聘请专兼职矛盾纠纷调解员，由司法部门培训后上岗工作。坚持抓早抓小抓苗头的原则，实行矛盾纠纷三级排查调处工作机制，建立起矛盾纠纷“大调解”工作体系。家住旬阳县蜀河镇施家沟村的罗某和自己的妹妹因地界纠纷，积怨多年，双方多次发生口角，进而演变撕扯，派出所接警后，为了彻底化解矛盾，征得双方当事人同意后，在村专职矛盾纠纷调解员的参与下，由办案民警主持，在派出所调解室进行调解，最终就赔偿事宜达成协议。同时，双方就矛盾根源的地界问题互作让步，彼此谅解。就这样，困扰年近七旬的当事人罗某的“闹心事”得到有效化解。目前，全局设立标准化调解室25个，聘请专兼职矛盾纠纷调解员630名，有效化解各类矛盾纠纷190起。
     社会治安“大巡防”。 该局以治安防御体系建设为依托，创新“网格化”巡逻防控模式，以群防群治为基础，坚持“人防、物防、技防”优势互补，“点、线、面”全时覆盖，全力保安全、保稳定。5000名红袖章群防队伍经过岗前培训后，上街、上路开展巡防，全方位开展护楼、护校、护厂、护院。在建立与完善工作制度、管理制度和考核制度的基础上，150名暂住人口协管员开展工作，切实加强对流动人口、暂住人口及重点人员的管控。由交警、巡警、治安警组成的“三警合一”联勤队突出重点时段、重点地区开展巡逻。3000余个探头已覆盖全县210个公共复杂场所和街道、467个村镇社区和182个重点单位及学校。在广大农村推行警铃入户，发挥技术手段的特殊作用，有效提升了社会治安防控能力。
    区域警务“大协作”。该局积极推动公共安全管理社会化进程，有效整合资源，探索建立起不同区域、不同警种之间的警务合作机制，围绕侦查破案、打击流窜等方面开展有效合作，以区域稳定推动全局稳定。在县内，实行刑警中队同派出所在侦查破案和打击犯罪任务上的捆绑作业，有效提高了打防能力。在周边省市，积极倡导警务协作。4月22日，鄂陕两省八县（区）打击流窜犯罪警务协作会在旬阳召开，八县（区）公安局的分管局长和刑警队长参会。会上，与会人员相互交流侦查破案经验，商讨提高打击流窜犯罪协作办法，会议通过了《两省八县（区）打击跨区域犯罪协作办法》。这种快速、高效、灵活、规范的警务协作机制，为提高打击刑事犯罪能力打下了坚实的基础。
    破案能力大提升。该局充分信息化手段，增强网上作战效能，成立了刑侦信息中队，负责全局信息研判、信息采集、查询比对、网上作战。工作中，建立了“日摘报、周研判、月例会”机制，形成自上而下、各警种联动的信息化应用网络。今年第一季度，该局破获各类刑事案件99起，抓获嫌疑人85人，抓获网上在逃人员37名，为群众挽回经济损失100余万元。
    一组组鲜活的数据，一个个生动事例，印证了旬阳公安民生警务的广泛社会效应。通过第一季度考核，该局成为全市同期相比发案率下降破案率上升的县局。