近年来,旬阳县在推进县域经济社会发展的实践中,全面贯彻落实科学发展观,突出“以人为本、安全发展”理念,将安全生产工作提升到“第一工作”的高度进行定位和再认识,坚持一手抓规范管理、一手抓隐患排查整治,突出重点,紧扣难点,扭住薄弱点,细致入微排隐患,扎扎实实抓落实,将安全发展理念落实到经济发展工作的方方面面,确保了全县的安全和谐稳定。该县在具体工作中,注重做到了以下几点:
一是时刻强化安全发展理念。该县县委、县政府高度重视安全生产工作,始终将安全生产、安全发展列为政府工作的一项基本任务和目标,坚持一手抓经济发展,一手抓安全生产工作不放松,将安全生产工作纳入县对乡镇和部门绩效考核的重要内容,并实行“一票否决”制,从源头上调动各级各部门抓安全生产工作的积极性和主动性。该县还响亮地提出“安全生产工作是第一工作”的全新工作理念,县上几大家主要领导、分管领导凡会必讲安全生产工作,在各类会议、各类活动上向广大干群,特别是各级政府负责人、企业负责人进行灌输并不断强化,做到了安全生产工作“月月讲、日日奖、时时讲”,让“第一工作”的理念深入人心,让抓安全生产工作成为各类企业、各单位和政府主管部门的自觉行动。县上在大力推行精简会议和文件的专项整治时,对安全工作给予了“特殊化”,即凡涉及安全生产方面的会议和文件强调绝不能精简,要不厌其烦、反复强调,细致安排并切实督促落实,做到了“一个也不能少”。
二是狠抓安全生产工作责任落实。该县始终把落实各级党政领导及行业主管部门的安全生产监管责任放在抓好安全工作的首位,2009年,县政府专门制发了《关于进一步明确安全生产工作责任的通知》,进一步明确了安全生产的“四个责任”,即:县乡政府领导的安全生产工作责任、行业主管部门的安全监管责任、乡镇政府的安全监管责任和生产经营单位的安全生产主体责任;同时,全面落实安全生产“一岗双责”有关规定,要求各级党政领导及部门、单位负责人,既要对分管业务工作负责,又要对分管领域内的安全生产工作负责。通过上述措施的强化落实,切实将安全生产责任落实到乡镇、到部门、到村组、到企业、到岗位,努力在全县形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产工作责任体系,以责任的有效落实促进安全生产各项具体措施的落实。
三是强化安全检查。为了确保安全检查的实际效果,确保不走过场,不流于形式,该县明确提出“谁检查、谁负责”的要求,进一步落实各级各部门各单位的安全检查工作责任。每次安全检查县上都要派出综合督查组,明察和暗访相结合,实地督导检查全县安全检查工作开展情况。同时要求各级各部门各生产经营单位必须建立完善的安全检查档案资料,以接受各级的检查和社会各界的监督。仅2010年一年,先后在全县范围内组织开展了8次大范围大规模的安全生产大检查,下发了安全生产方面的专项文件10余份,每次检查县上都针对季节和时段安全生产工作特点,细化检查内容及要求,做到安全检查横向到边、纵向到底、不留死角,基本达到了一月一检查一汇报,一季度一分析一汇总,始终保持安全生产的高压态势。
四是加强源头管理,严打非法生产行为。非法违法生产经营行为是引发安全生产事故的直接原因。该县加强源头治理,把好企业安全生产的第一道关口,严格实行企业生产和项目建设安全评价前置制度,凡是不具备安全生产条件的企业和项目,在进行立项建设或生产之前,就予以“一票否决”,坚决不留后患,杜绝非法违法生产经营行为。
五是突出重点,加大安全整治力度。该县紧紧抓住道路交通及水上运输、非煤矿山(尾矿库)、工矿企业、民爆物品及烟花爆竹、建筑施工、公共场所消防安全、特种设备使用等重点安全领域,扎实开展安全专项整治,排隐患,堵漏洞,做到哪里有生产安全管理的措施就落实到哪里;督促企业加强管理人员、一线员工从上到下的全员全方位的岗位安全技能培训,把先培训后上岗、特种作业持证上岗的要求全面落到实处。
六是积极探索建立安全生产长效工作机制。为推进隐患排查治理工作深入开展,依据有关规定,2010年,县安委办制定下发了《关于建立安全事故隐患排查治理长效工作机制的通知》,明确要求各行业监管部门和乡镇政府每月组织开展一次安全生产隐患排查,县安委会办公室牵头每季度组织开展一次全面的安全生产隐患排查,各生产经营单位结合各自实际定期或不定期开展隐患排查,及时发现问题,及时采取措施,及时消除隐患。同时,实行安全生产事故隐患排查治理月报制度,各乡镇政府、各行业主管部门每月将隐患排查治理情况报县安委会办公室备案,以促进安全生产事故隐患排查治理经常化、制度化、规范化。
2010年,全年共发生各类安全生产事故16起,死亡12人,受伤22人,直接经济损失31.5万元,无较大以上事故发生,与去年同期相比事故起数下降57.89%,死亡人数下降25%,受伤人数下降42.1%,经济损失较上年有较大幅度下降。特别是全县连续3年无较大以上事故发生,安全生产工作取得了新的突破。
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