旬阳县认真借鉴成渝统筹城乡发展的成功经验，结合县域实际提出“全域旬阳”的发展新理念，逐步形成城乡一体、配套衔接的规划体系和执行监督体系，开创统筹城乡发展的新局面。
    该县按照“规划引领、产业支撑、功能完善、特色鲜明”的理念和“打造生态太极城，推进三镇一体化，实现旬阳县改市”的目标定位，突出抓好以“三镇一体”大县城为核心、万人重点集镇为骨架、新型农村社区为基点的城镇体系建设，聚集发展要素，实现农村人口的快速转移。计划到“十二五”末，大县城城市居民总人口达到10万人以上，甘溪、麻坪等10个重点集镇的城镇居民总人口达到5万人以上，其他集镇的城镇居民总人口达到3万人以上，再建成30个500人以上千人左右的农村新型社区，使全县城镇总人口和农村新型社区总人口合计达到20万左右。加快工业扩张升级。通过工业强县战略的扎实实施，增加城镇就业岗位，并通过发展工业带动三产服务业的发展，拓宽城镇就业领域，承接农村劳动力转移，在加快发展装备制造业和现代材料工业的同时，大力发展农产品加工业。加快农村人口转移。突出抓好保障性住房建设，优先发展城镇教育，大力发展城镇配套服务，进一步提升城镇卫生保健、文化娱乐、宾馆酒吧、休闲度假等配套服务水平，加快完善城镇功能，不断增强城镇对农村人口的吸引力。统筹资源配置。大力推广“能人进镇，贫户下山，资源流转”的有效模式，引导资源向城镇聚集。结合农村土地承包经营权流转和林权改革工作，进一步探索完善农村土地、林地、宅基地等资源有序流转的方式和途径。