旬阳县针对县域经济特征提出了在全市率先“起飞”的目标要求，沙阳乡作为该县突破方队的一分子，在不俱备任何外在环境优势的情况下，乡党委政府立足乡情实际“理思路、练内功、稳根基”，努力为突破发展创造着条件。

绿色产业“富民”工程为突破发展提供物质能量基础。“生态立乡、绿色强乡”定位是基于全乡高达73%的林地覆盖率的优势资源基础决定的。在探索经济发展的道路上，乡历届班子一任接着一任干，在工业经济份额小、发展路上无捷径的现实面前，绿色产业经济成了“强身健体”的第一“套路”。2006年，全乡发展烤烟1600亩，产值106万元，其以短、平、快等特点当仁不让成为广大群众产业经济的首选；蚕桑业借助“东桑西移”的政策机遇和三年翻番的既定目标发种量更是历史性地突破千张大关，今年新建桑园350亩，养蚕1100张；青竹、板栗、杆酒等特色林果业目前已具相当规模，其生态效益无与能比，长期经济效益潜力巨大，相信必将会迅速发展成为全乡绿色经济的主导；在巩固和发展传统产业的同时，劳务产业异军突起彰显强大活力，成为农民增收的主要来源之一。今年通过规范劳务输出行为，提高有组织输出能力等一系列措施，输出总量1200人次，实现劳务收入700万元。烟草、蚕桑、特色林业、劳务经济四大产业年为农民直接带来现金收入1300万元，为突破发展奠定了物质基础。

基础建设“惠民”工程为突破发展壮大群众力量基础。“得民心者得天下，顺民意者民拥之”。一直以来，沙阳乡党委政府着眼群众所需所盼，把道路、教育等基础建设作为“民心”工程以争取民众支持，破解发展难题。5月份，抢抓机遇千方百计争取项目，启动了13.1公里水磨路硬化工程，目前筹集和争取资金130万元，已完成水泥路面铺设3.4公里，明年底可全线贯通。站在平整漂亮的水泥路上，放眼望去，宛若山间一条银色巨龙意欲腾飞，而此时此刻最乐意的还是山里的人们，她们都在以不同的方式表达着自己的内心的喜悦之情。11月19日，在建设工地，连桥村村主任田汉明同志对着前来采访的记者颤栗地说：“做梦都没敢想的事竟然在一夜之间变成了眼前这活生生的现实，这条路对我们山里的人真是太重要了，感谢党的政策，感谢政府的关怀”！

社会稳定“安民”工程为突破发展赢得了先机。在和谐社会建设进程中，乡党委政府牢固树立“稳定即最大的发展”的理念，高度重视矛盾纠纷的排查调处，始终坚持齐抓共管的工作和责任处理机制，努力维护稳定的社会环境。截止11月20日，共排查各类矛盾及信访案件83件，处理83件，信访案件初核率、矛盾纠纷查结率双双达到100%，切实为发展构建了和谐氛围。