为了推动全县农村流通网络建设，切实解决农民消费不安全、不方便、不实惠的问题，扩大农村消费，繁荣农村经济，按照《商务部关于继续实施“万村千乡市场工程”试点的通知》、《陕西省2006年“万村千乡市场工程”实施方案》精神和《安康市2006年“万村千乡市场工程”工作方案》，现制定全县2006年“万村千乡市场工程”实施方案。
　　一、“万村千乡市场工程”的总体目标和建设任务
　　实施“万村千乡市场工程”是商务系统开拓市场的重中之重，主要在农村逐步推行连锁经营，力争3年使标准化农家店覆盖全国50％村和70％乡镇，构筑以城区为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村现代流通网络，从而达到农民受益，企业增效的目的。
　　总体思路是：以企业为主体，政府推动与市场机制相结合；以市场为导向，农家店建设与具体实际相结合；以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。
　　具体建设方式是：⑴积极引导试点企业直接到乡村投资建设和改造农家店。⑵鼓励各类流通企业通过吸引小型企业或农村现有的代销店、夫妻店，以加盟的方式到乡村建设和改造农家店。⑶支持各类中小型企业通过自愿连锁，即企业自愿结合，统一采购，统一建立销售网络的方式建设农家店。⑷重点推动实施企业的整合，通过强化企业的配送能力，推动试点企业做大做强。
　　建设目标：按照市商务局的安排，2006年，在全县范围内建设改造符合国家标准的农家店50家，试点企业力争完成建店100家，并建立和完善与之配套的商品配送体系。
　　主要内容：在县及县以下地区建设消费品和农资商品配送中心；在乡、村两级建设消费品和农业生产资料农家店，建设标准分别符合《农家店建设和改造规范》（SB/T10393-2005）、《商务部关于印发农资农家店建设和改造规范的通知》（商建发[2005]543号）的要求。通过建设直营店或加盟店，以连锁配送的经营方式，发展和建设农村商品流通网络。
　　二、“万村千乡市场工程”试点企业
　　根据商务部商建函〔2006〕57号文件批复，旬阳县为2006 年试点县，同时批复在我县实施的试点企业2户。其中：保留省级2005年试点资格的企业1户，即陕西新合作西果连锁超市有限公司；新增1户本土农资企业，即旬阳县配方肥厂。
　　三、工作职责
　　1、县经贸局向试点企业提出试点区域内“农家店”建设布点建议；负责协调工商、税务、质监、药监、农业、交通等部门共同做好农家店建设工作；受理农家店及配送中心的达标验收；对照试点企业的年度实施方案检查企业工作进展情况；及时向上级主管部门报告试点进展情况和存在问题。
　　2、试点企业要按照规范标准，结合商务主管部门的要求和布点建议，编制本企业“万村千乡市场工程”发展规划，并组织好实施；依据合理的配送距离和物流方向，积极主动地与市、县商务主管部门共同协商，制定网络建设和配送中心建设实施计划；制定加盟店加盟条件和连锁配送经营手册；每季度向市商务主管部门报告本区域内农家店网络建设进展情况；做好2006年6月和12月的两次验收工作。
　　四、2006年工作安排和要求
　　（一）2006年工作安排
　　1、依据商务部、省商务厅的批复，根据市上的统一规划和安排部署，及时调整、完善我县的发展规划，报市商务局审核备案。
　　2、试点企业与市商务局签定不销售假冒伪劣商品的保证书；县经贸局负责对照试点企业实施规划，检查“万村千乡市场工程”工作进展情况。
　　3、做好6月、12月的两次验收工作。由县经贸局负责受理，报市商务局验收，通过省商务厅复检和商务部抽查。
　　4、继续加强“万村千乡市场工程”的宣传力度。
　　5、积极开展关于“万村千乡市场工程”的调研工作，探索农村商品流通市场的规律、特点，完成市商务局安排的专题调研。
　　6、12月底，完成实施“万村千乡市场工程”的年度工作总结。
　　（二）工作任务及要求
　　1、认真抓好商品配送体系建设，提高农家店建设的成功率。
　　2006年，重点抓好试点企业农家店及配送中心建设，落实试点企业农家店及配送中心建设规划，引导帮助企业逐步完善商品配送体系，切实提高农家店商品配送比例。
　　2、试点企业要拟订切合实际的实施规划。
　　实施规划应包括：对农家店商品配送体系的建设，长期的网络建设规划，对农家店的具体扶持措施，对农家店经营人员的素质培训，对商务部、财政部及省市配套资金拨付后的使用方向等内容。试点企业在制定实施规划时，要紧密结合新农村建设，必须在确定的新农村建设试点村规划布点，同时，要加强对已验收合格的农家店的日常监管以及巩固工作。
　　3、试点企业要加强与省、市、县商务主管部门的联系，接受监督管理。
　　4、做好2006年“万村千乡市场工程”的信息披露、反馈工作。
　　有效利用“商务部‘万村千乡市场工程’信息服务系统”建立工作档案。及时报送企业相关信息，包括企业编码、注册资金、成立日期及经济指标等数据，填报农家店验收申请信息，做好农家店及配送中心的网上受理验收、照片传送等。
　　五、保障措施
　　1、加强领导。
　　县上成立了以主管县长为组长的“万村千乡市场工程”领导小组，领导小组办公室设在县经贸局，负责协调督促和日常工作，确保我县“万村千乡市场工程”顺利实施。
　　2、科学规划。各农家店的布局和建设，要严格按照县上的统一布点要求，根据区域特点、人口密度、消费习惯、发展水平，从实际出发，合理配置资源，尽量避免和减少重复建设。
　　3、稳步推进。按照年度规划目标，认真抓好落实，积极引导和扶持本土商流及农资企业，介入“万村千乡市场工程”，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，促进农村经济持续、快速、健康发展。