关口镇党委政府坚持以党的十六届四中全会精神为指导,以构建和谐社会为目标,以维护社会稳定为第—责任,认真贯彻落实全县综治工作会议精神,以创建“安全镇”和“安全村”活动为主线,以“民主法制示范村”创建为载体,建立“八项”制度,强化稳定措施,创新维稳机制,夯实保障责任,全力打造稳定、发展的新关口。
一、建立“八项”制度
1、建立综治、司法、公安、信访、纪检、安全等单位每月-次联席会议制度。联席会议主要职责:分析辖区内的稳定形势;汇报交流阶段工作;研讨个案处理(处置),介入时间、人员、方式和方法,以及相互间配合的具体内
容,建立专门联席会议记录。
2、建立镇综治办规范化受案登记、案件交(转)办理案件督办制度,力求真正把综治办建成维护镇域稳定的“牵总”和“龙头”机构。
3、建立案件结案后回访制度,确保已办结案件无反复、无后患。
4、建立月定期排查矛盾纠纷制度,力求超前掌握各类矛盾纠纷的苗头,掌握主动权,尽力使各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态。
5、建立各单位齐抓共管的工作制度,在坚持严格管理,依法行政的前提下,确保单位内部稳定、确保职能工作和职能范围内不出现不稳定因素。
6、建立镇领导和联村单位包村包稳定,包抓重要案件制度,镇领导每年至少抓办一件有影响的案件,联村单位每年至少包抓三件矛盾纠纷案件。
7、建立错案追究制度,对失去公平正义、不准确运用政策、法律、优亲厚友或收受礼品致使案件出现违背事实真象,错误结案的,从严追究责任。
8、建立“一栗否决”制度,对镇领导一年中未抓办案件并且所包联村出现不稳定的,年终述职须陈述原因;对镇属联村单位不能按要求完成交办案件且所联村出现不 稳定的,不能评为先进、单位负责人年终考核不能进入优秀档次,严重失职的不能进入称职档次并责成向镇综治委写出书面检查;对派出所在职责范围内的案件管理上推诿,受理无故不及时查处,出警不及时、不严守联席会议制度、配合不力,不服从镇综治委协调管理的,给予通报并抄送县政法委和公安局,所长年终考核不得评为优秀档次,严重的不得评为称职档次;对司法办案不力、受案后调处不及时、在调处案件出现错案或有收受贿赂行为的,单位不能评为先进,所长年终考核不能评为优秀档次,严重失职的不能评为称职档次,并给予通报,报送县政法委和司法局。
二、狠抓措施落实
一是加强法制宣传教育,严格执行镇村干部“一月一法”学习制度,充分利用村广播室、法制宣传栏和组院群众会议,开展法律法规讲座。举办法律知识竞赛活动两次,利用文艺演出宣传法律知识一次,刷写固定标语十五幅,办法制宣传栏五期,:召开组院群众会百余场次,发放《农村常用法律法规选编》和《农村民主法制》和农民道德建最知识手册相多册,收到了良好的社会效果。
二是切实抓好村治保、调解组织建设,定期组织培训,实行目标责任和严格的考核制度。针对村级部分干部缺位,充实调整治保调解主任三个并以文件形式下发任命,采取以会代训形式培训村组干部、治保调解主任三次,签订镇对村社会治安综合治理目标考核责任状,明确目标,夯实责任,严格考核,形成齐抓共管格局。
三是切实抓好“民主法制示范村”和“安全村”创建活动,严格标准、夯实责任、硬化措施,确保80%的村达到标准。目前全镇六个“民主法制示范村”创建验收合格,合格率60%,今年继续做好六个村创建巩固工作。二OO五年“民主法制示范村”创建两个,蒿塔村和宋坪村,成立了村级创建活动领导小组,制定了创建规划,完善了各种制度,正在积极地落实创建任务,确保如期达到创建标准。
四是切实加强调委会建设,着力抓调委会业务培训和指导。年初召开了专题信访、调解、司法、公安、综治会议,安排布署一年的安全稳定工作,并对村级调解主任进行了业务培训,司法所镇调委会人员进行了法律业务知识竞赛,大大提高了自身的业务能力和法律素质。
五是充分发挥“治安中心户长”、信访信息员、人民调解员的作用,经常了解和掌握各村、组、院的稳定情况,做到耳聪目明,对已出现苗头的,及时督促和指导“中心户长”、村民小组长,发动双方亲友——同界入劝解,对矛盾较深的督促村调妻会正面介入化解,对矛盾尖锐的镇调委会及时上手调解。截止四月底,缜综治办共受理各类民间矛盾纠纷40件,其中告知当事人到法院起诉4件, 镇调委会立案调处31件,结案28件,调解成功率91%。
六是实行联合办案,镇综治办根据受理的矛盾纠纷案件涉及的方面,属于治安类协调公安派出所配合调处,属于林扒、土地类协调业主和土地管理部门配合调处,涉及党员干部的案件协调纪委配合查处,总之,力求形成各方配合、齐抓共管维护稳定工作的大格局。
七是组建应急处置突发性事件工作组,负责专门处理突发性群体事件和集中解决上访”老户”,涉法上访户,以及结怨较多较深且持续时久的重大疑难问题,做好“清茬”、 “断后”工作。
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