市场复苏明显 经济稳步回暖

---2020年旬阳县国民经济运行分析

2020年,面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，在县委县政府的坚强领导下，全县坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，生产有序恢复，需求逐步回暖，民生保障稳定，全县经济呈现稳步复苏的发展态势。

根据县(区)生产总值统一核算结果，2020年，旬阳县生产总值（GDP)173.48亿元，同比下降7.4%，较前三季度回升1个百分点,高于全市1.8个百分点。其中，第一产业增加值22.83亿元，同比增长3.1%，较前三季度提高1.5个百分点；第二产业增加值83.02亿元，同比下降11.9%，较前三季度回落0.6 个百分点；第三产业增加值67.63亿元，同比下降4.0%，较前三季度回升2.4个百分点。

  一、经济运行特点 

  （一）农业生产总体稳定 

2020年，全县完成农林牧渔业总产值43.01亿元，同比增长3.1%。其中，农业总产值22.86亿元，同比增长5.0%；林业总产值1.55亿元，同比增长2.7%；牧业总产值16.26亿元，同比增长0.3%；农林牧渔服务业总产值1.64亿元，同比增长2.4%。实现农林牧渔业增加值23.54亿元，同比增长3.1%。
    种植业喜获丰收。粮食丰产丰收，产量达到11.99万吨，增长1.8%。蔬菜产量16.68万吨，增长3.9%，水果产量6.57万吨，增长4.9%。畜牧业总体稳定。主要畜禽存栏数量上升，家禽增长5.3%，生猪存栏增长4.9%，牛存栏增长3.6%，羊存栏增长3.5%；出栏有增有降，家禽出栏增长7.1%，羊出栏增长3.5%,牛出栏增长2.8%，生猪出栏下降0.4%。禽蛋产量4987吨，增长7.7%，肉类产量29719吨，增长0.8%。

（二）工业经济恢复波动较大

  工业经济稳步恢复，但起伏波动较大。2020年，全县规模以上工业完成产值282.74亿元，同比下降19.5%，较上月回落3.8百分点。规模以上工业增加值同比下降14.6%，较上月回落3个百分点，高于全市8.3个百分点，但是从5月以来，回升力度有所减弱，11月份以来再次转为回落，且回落力度有所加大。

从产品产量看，2020年，石膏板、自来水、涂料、卷烟、水泥混凝土电杆、饲料产量分别增长42.4%、11.7%、7.4%、5.2%、0.7%、0.2%。但化学药品原药、平衡车、机械化农业及园艺机具、改装汽车、中成药、商品混凝土等产品降幅较大，分别下降98.7%、67.5%、47.9%、42.5%、39.7%、21.2%。

  （三）固定资产投资降幅收窄 

2020年，全社会固定资产投资同比下降4.9%。其中：固定资产投资同比下降5.4%，较1-11月收窄6.6个百分点。分产业看，第一产业投资下降10.6%，第二产业投资下降8.1%，第三产业投资下降1.9%。分领域看，基础设施投资增长4.4%，工业投资下降8.1%，民间投资下降8.5%。

房地产市场前冷后旺。因为疫情影响，楼市旺季有所延后，上半年市场反应冷淡，后半年显现产销两旺。全年房地产投资增长82.4%；商品房销售面积8.95万平方米、销售额5.75亿元，分别增长37.9%、23.5%；待售面积1.34万平方米，下降71.1%。

建筑业扭负转正

2020年，全县11家资质以上建筑业完成产值11.3亿元，同比增长8.3%，较前三季度回升16.8个百分点。全县建筑业实现增加值12.69亿元，同比增长5.8%，较前三季度回升21.4个百分点。 

  （五）消费市场逐步回暖 

2020年，全县随着疫情防控不断好转，在节假日活动、换季消费需求以及消费政策刺激等共同作用下，带动消费回暖。全县社会消费品零售总额79.96亿元，同比下降6.3%，较前三季度回升3.2个百分点。其中，限额以上消费品零售额45.83亿元，同比下降2.2%，较前三季度回升2.8个百分点。

从经营地看，城镇消费恢复快于乡村。全县城镇市场消费品零售额71.71亿元，下降5.3%，较前三季度回升4.6个百分点；乡村市场消费品零售额8.25亿元，下降13.7%，较前三季度回落7.7个百分点。

从消费类型看，全县餐饮收入12.39亿元，下降8.9%，较前三季度回升8.9个百分点；商品零售67.57亿元，下降5.8%，较前三季度回升2.3个百分点。

商贸领域“一增三降”。2020年，住宿业营业额率先转正，同比增长1.3%，较前三季度回升3.7个百分点；零售业销售额同比下降2.8%，较前三季度回升3个百分点；批发业销售额同比下降5.7%，较前三季度收窄1.1个百分点；餐饮业营业额同比下降7.4%，较前三季度回升5.5个百分点。

  （六）服务业复苏势头明显 

  服务业涉及业务广泛、企业规模差距大，受疫情冲击面广，2020年，规模以上服务业营业收入3.66亿元，同比下降30.6%，较前三季度回升9.2个百分点；公路客货运周转量增速实现转正，同比增长3.4%，较前三季度提高1.9个百分点；铁路客货运周转量同比下降9.7%，较前三季度回升3.3个百分点；邮政业务总量增长18.8%，较前三季度提高10.8个百分点；人民币存贷款余额增长12.9%，较前三季度提高3.3个百分点。2020年，全县接待境内外游客270万人次，实现旅游综合收入11.59亿元。

  （七）城乡居民持续增收 

2020年，全体居民人均可支配收入18404元，同比增长6.0%，较上年增加1046元；城镇常住居民人均可支配收入28187元，同比增长4.4%，较上年增加1185元；农村常住居民人均可支配收入11576元，增长7.6%，较上年增加815元。城乡居民收入比为2.43:1，较上年同期缩小0.08。

（八）财政收支增长趋缓 

 2020年，全县财政总收入20.21亿元，同比增长7.7%；一般公共预算收入3.11亿元，同比下降12.5%。地方一般公共预算支出41.21亿元，同比增长3.2%，其中：民生支出占85.9%；财政八项支出24.57亿元，同比下降10.9%。

（九）金融存贷较快增长

2020年，全县金融机构人民币存款余额197.61亿元，同比增长11.5%，较年初新增20.36亿元。其中：住户存款余额166.63亿元，同比增长16.0%，较年初新增22.99亿元。各项贷款余额116.2亿元，同比增长15.8%，较年初新增15.88亿元。其中，中长期贷款余额85.15亿元，同比增长21.4%，较年初新增14.95亿元。存贷比58.8%。

（十）市场主体持续增加 经济增长活力加强

   2020年末，全县“一套表”调查单位数达到425家，其中，“五上”单位310家。今年以来新增37家。其中，工业4家，房地产1家，贸易15家，投资17家。

   2020年，全县非公经济实现增加值100.88亿元，占GDP比重58.2%，较上年同期提高0.1个百分点，非公企业在生产、投资、经营方面均表现出强大活力，支撑带动作用明显。

  二、当前经济运行中需重点关注的问题

（一）规上工业增长困难。一是全县规上工业增加值占GDP的比重呈回落态势，对GDP的支撑作用逐渐减弱。二是短时间内，无可培育的规上工业企业，新的增量无以为继，下行压力巨大，增长形势严峻。三是工业投资项目推进较慢，即使建成投产，达不到规模，难以形成新的增长点。

（二）投资结构尚需进一步优化，缺乏有质量的大项目支撑，招商引资落地难，可挖潜力不大，发展后劲不足，加之脱贫攻坚即将完成，投资项目将会大大减少。

（三）服务业存在一些不稳定因素。批发、零售销售额和住宿、餐饮业营业额增速远远低于年度预期目标；铁路、公路客货运周转量增速低位运行；租赁和商务服务业、居民服务、修理和其他服务业营业收入增速回升较慢，仍分别下降33.1%、30.1%，教育、卫生和社会工作以及公共管理、社会保障和社会组织工资总额增速过低，支撑力不足。这些对三产以及GDP增速影响较大。

（四）消费市场下行压力增大。一是受地理、交通等因素限制，旬阳旅游人数与旅游收入相对较低，要扩大一个县的消费市场，绝大部分要依靠发展旅游来支撑，而旬阳除文庙、蜀河古镇、红军纪念馆旅游人数大幅增加以外，其余几乎靠本地人来维持消费市场，从而增加了消费市场稳增长的压力。二是消费群体数量预期下降。受疫情影响，大型文体商务活动、影院仍未完全恢复，消费群体数量大幅减少。疫情忌惮心理也导致大型商贸客流分流，增速回落，2020年，民威、建新销售额分别回落36.9%、23.2%。另外，疫情对就业、居民收入和家庭财富积累产生明显影响，不确定性增大影响居民消费意愿。

（五）关注金融和财政债务风险。在金融领域，当前系统性风险总体可控，但非法集资时有发生，非法集资与各种网络类金融风险相互交织。在财政领域，债务较大，地方一般预算收入增长乏力，远低于GDP增速，无法支撑GDP的较快增长。

  三、建议采取的几点政策措施

为保持当前经济复苏的好势头，建议采取以下措施：一是抓项目，稳增长，提动力。在“储备一批、谋划一批、引进一批、开工一批、推进一批”上狠下功夫，加快建设力度。狠抓项目储备。结合国家产业导向，加大城市基础设施、教育基础设施、水利设施、现代物流业的包装力度，特别是针对乡村振兴战略和增先进位一些短板指标，针对性的谋划项目。推进项目建设。围绕全县正在实施的重点项目，着力抓好固定资产投资在建项目的入库工作，为“开门红”打基础，盘活投资存量。强化招商引资，突出抓大不放小，抓远不放近，引进一批极具特色的中小型企业，通过形成产业集群带动相关行业发展。做好项目服务。继续按照“一企一策”的原则，为企业提供“保姆式”服务，解决项目建设前期手续办理难等问题。

二是抓转型，促发展，注活力。做优农业。保障粮食安全和“菜篮子”。首先要守住耕地红线，保护好“菜园子”，确保粮食种植规模、菜地面积稳中有增、质升品优。加强自有鲜活农产品生产基地建设，稳定提升重点品种自给水平。建设一批应急保障基地，实现“囤菜于田”“存肉于栏”“存鱼于塘”；建设大宗农业产品加工基地和物流中心，创建农业产品品牌。做强工业。稳步推进工业园区高质量发展，加快发展六大支柱产业，挖掘支柱产业增量。力争尧柏水泥、烟厂技改、旬阳电站等项目2021年建成投产。同时，加快实施新一轮技术改造升级，支持企业加大设备更新和技改投入，促进工业互联网应用，鼓励工业企业“上云上平台”，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，促进工业提质增效。做大服务业。坚定不移实施大旅游发展战略，突出抓好乡村旅游示范点打造，根据民族风俗的不同特色，结合实际多元化实施项目建设，以招商的方式促进服务业发展，为服务业发展打好坚实的基础。

三是抓财税，保运转，稳民生。掌握税收来源。开展税源全面摸排清查，摸清重点行业、重点领域、重点企业税收情况，同时抓大不放小，严防“跑、冒、滴、漏”。强化机制保障。积极搭建税务与发改、国土、房管等部门的信息共享和数据交换平台，全力堵塞各种零星税种的征收漏洞，探索纳税人违法失信行为惩戒机制，严厉打击偷税漏税。做好协调服务。加强对纳税大户的协调服务，切实帮助解决生产经营过程中存在的困难和问题，进一步稳定税源。积极培育税源。继续推进“大众创新，万众创新”，降低从业门槛，努力壮大实体经济，全面厚植税源，优化税收结构。严格工商注册把控，符合条件的个体户一律注册为企业。强化债务管控。加强债务管理、严控新增债务，切实化解债务风险。

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