旬阳县2019年上半年经济运行稳中趋缓

  2019年上半年,初步核算并经市统计局核定，全县地区生产总值（GDP）实现91.61亿元，增长9.0%，增幅比去年同期回落2.9个百分点，与一季度持平。分产业看，第一产业实现增加值7.63亿元，增长4.0%，增速比去年同期加快0.2个百分点，与一季度持平；第二产业实现增加值53.29亿元，增长12.4%，增速比去年同期回落4.3个百分点，较一季度回落1.5个百分点；第三产业实现增加值30.68亿元，增长4.6%，增速比去年同期回落1.8个百分点，较一季度回升0.5个百分点。三次产业结构为8.3:58.2:33.5。

一、上半年经济运行情况

1、农业生产保持稳定。全县夏粮预计总产4.99万吨，增长0.1%；油料预计总产 1.71万吨，增长0.7%。生猪出栏14.81万头，增长2.5%；肉类总产量1.4万吨，增长2.5%，其中猪肉产量1.09万吨，增长 3.0%。上半年，全县农林牧渔业总产值完成14.42亿元，增长3.9%；实现增加值7.88亿元，增长4.0%。

2、工业生产产销状况较好。上半年，全县规模工业实现增加值44.72亿元，增长13.2%。规模以上工业完成总产值159.48亿元，增长16.9%；销售产值154.92亿元，增长17.2%。产销率97.1%，产销状况较好。

   上半年,六大支柱产业产值占全县规模工业产值的七成以上。六大支柱产业上半年累计产值完成117.89亿元，增长11.3%,低于规模工业产值增速5.6个百分点。其中：矿产业、水泥建材、水电业、装备制造业和烟草食品业分别增长23.5%、21.4%、14.7%、9.8%和4.6%，医药化工下降3.7%。其中:烟草食品、水电业、装备制造业和医药化工四大支柱产业的增速都低于规模工业产值增速，支柱产业增速全面减缓。

  从主要行业看，各行业涨跌互现，废弃资源综合利用业、医药制造业、烟草制品业和农副食品加工业生产情况较好，分别增长115.7%、23.5%、17.9%和11.9%；有色金属矿采选业和专用设备制造业分别下降0.4%和3.2%。

  3、固定资产投资增速持续回落。上半年,固定资产投资下降3.1%，其中：民间投资下降10.8%。

全县工业投资快速回落，民间投资持续下降。工业投资增长6.1%，高于全县投资增速9.2个百分点，较上月回落11.2个百分点；民间投资下降10.8%，低于全县投资增速7.7个百分点，较上月回落5.3个百分点。

房地产开发投资增速大幅增长，全县房地产投资增长206.0%（主要是去年同期基数太小）。

  4、建筑业有所回升、商品房销售面积增长幅度减弱。我县在库11家资质建筑业企业，其中5家为二级资质，6家为三级资质，承揽大规模建筑工程能力不足，受西安、汉滨、陕北及外省的建筑业进入，县内大点的交通、水利等项目全被外省、省内外县建筑企业承揽，而近几年教育系统“双高普九”校舍改造、卫生系统的乡镇卫生院建设、县内的基础配套设施建设项目基本完成、脱贫攻坚“两房”建设逐步减少，县内建筑业承揽的项目也随之减少，加之县内资质企业在县外市场份额较低，导致建筑业产值增长难度较大。上半年，资质建筑业产值4.54亿元，增长0.1%,较一季度有所回升。全社会建筑业实现增加值7.87亿元,增长15.0%。

  房地产项目减少，库存严重不足。与去年同期比，在库房地产项目下降30%，其中1个项目已售罄，有效项目仅6个。截至五月底我县共有待售面积35840平方米，但其中31604平方米为商业营业用房面积，销售缓慢。而县内的大量的棚户区改造项目、移民搬迁项目均不属于房地产项目，导致房地产销售逐年下降。上半年，商品房销售面积下降50.2%。

  5、居民消费价格温和攀升，消费市场平稳。6月份，全国居民消费价格同比上涨2.7%。其中，城市和农村均上涨2.7%；食品价格上涨8.3%，非食品价格上涨1.4%；消费品价格上涨3.2%，服务价格上涨1.8%。上半年，全国居民消费价格比去年同期上涨2.2%。在食品中，鲜果价格处于历史高位，鲜果价格上涨42.7%，畜肉类价格上涨14.4%（猪肉价格上涨18.2%），鸡蛋上涨6.1%。可以看出和人们密切相关的生活必需品水果、猪肉、鸡蛋价格大幅上涨，会对人们的消费进行挤压。

上半年，社会消费市场运行平稳，全县社会消费品零售总额完成27.65亿元，增长10.4%，其中：限额以上完成19.52亿元，增长16.9%。

按经营单位所在地分,全县城镇市场消费品零售额21.94亿元，增长14.2%；全县乡村市场消费品零售额5.71亿元，下降2.0%。按消费形态分,全县餐饮收入4.66亿元，增长13.7%；商品零售122.99亿元，增长9.8%。

6、财政收支同步增长。上半年，完成财政总收入9.59亿元,增长13.2%。其中：地方一般预算收入1.8亿元，下降16.2%。税收收入完成8.67亿元，占财政总收入的90.4%，增长17.7%。

   上半年，全县完成财政支出22.93亿元，增长17.7%。从支出结构看，用于交通运输和资源勘探信息等的支出成倍增长，分别增长139.3%和333.0%；教育和医疗卫生支出稳定，分别增长18.3%和13.6%；公共安全和城乡社区支出有所下降，分别下降23.3%和1.2%；财政八项支出资金达16.08亿元，占全县财政支出的70%以上，增长10.1%。

7、金融市场运行稳健。截至6月末，金融机构各项存款余额181.16亿元，比年初增加10.97亿元，增长9.5%。其中：住户储蓄存款余额140.46亿元，比年初增加12.89亿元，同比增长15.4%，住户存款占各项存款77.5%。各项贷款余额100.2亿元，比年初增加1.84亿元，增长1.1%。其中：短期存款28.32亿元，比年初增加5.34亿元，增长38.0%；中长期贷款67.96亿元，比年初减少4.33 亿元，下降10.2%。存贷比为55.3%。

8、服务业运行呈现下滑态势。上半年，服务业延续了下滑态势，第三产业实现增加值30.81亿元，增长4.6%，增速比去年同期回落1.8个百分点。一是交通有所欠账。铁路、公路客货运周转量增速分别较上年同期回落4.8和1.6个百分点,邮政业较上年同期回落6个百分点；二是批发、零售、住宿和餐饮增速回落较大，分别较上年同期回落10.8、2.9、4.6和9.8个百分点；三是其他营利性服务业较上年同期回落6.2个百分点；电信业较上年同期回落19.1个百分点。

9、新增市场主体持续增加，非公经济活力增强。上半年，全县共新增成长型“五上”企业（不含投资）5户，其中，工业1家，贸易2家，服务业2家；全县实现非公经济增加值52.74亿元，占GDP比重57.6%，较一季度略有上升，回升0.5个百分点,对经济增长的贡献率为79.6%,非公经济活力强劲。

   二、经济运行中存在的问题

  1、部分企业生产经营困难。部分工业、建筑业、批、零、住、餐业、重点服务业企业生产经营困难，处于停产停业、半停产半停业状态。

  2、固定资产投资呈下行趋势，后继增长乏力。今年以来固定资产投资增速持续回落，上半年增速由正转负，下降3.1%。主要原因有：一是库存项目少，月度可报投资额有限；二是新增项目不足，难以支撑数据增长。

  3、建筑业下行压力加大。全县在库11家资质建筑业企业，承揽大规模建筑工程能力不足，承揽的项目也随之减少，市场份额较低，导致建筑业产值增长难度较大。

  4、工业下行压力继续加大。工业在国民经济中占很大比重，据测算，工业增加值每增长1个百分点，可拉动GDP增长0.48个百分点。但从目前的情况看，形势不容乐观。上半年以来，规模工业产值增速从1-2月27.7%下滑到，1-6月的16.9%，半年时间产值增速回落10.8个百分点。规模工业增加值增速从1-2月18.5%下滑到1-6月的13.2%，半年时间增加值增速回落5.3个百分点。

   5、第三产业下行压力进一步加大。近年来，第三产业增加值增长一直低速徘徊，今年这种颓势不仅没有得到扭转，而且下行压力还呈现进一步加大的态势。上半年，公路客货运周转量增速较一季度回落1.4个百分点；批、零、住、餐业销售额营业额较一季度全面回落，形势较为严峻；其他营利性服务业营业收入增速较一季度回落4.7个百分点；电信、邮政业务总量增速较一季度回落30.8和12.1个百分点，这对GDP、三产增加值核算很不利。

  三、建议

  一是脱贫攻坚与经济发展要两手同抓。切勿重脱贫攻坚轻经济发展，经济不发展，脱贫也会返贫。习近平总书记说“发展才是第一要务”。

二是抢时间，争速度，加快投资项目入库。一是完善投资项目手续，提高项目质量，加大项目资料之间的逻辑性、匹配性，确保项目顺利上报；二是项目业主要积极按时报数，加大提供凭证力度，确保报数质量。

  三是突出工业稳增长，全力推动新兴产业壮大。上半年工业经济占全县GDP的比重达49.7%，仍是全县经济的半壁江山，对经济的“稳增长”至关重要，也是全县经济转型升级的关键因素。建议在稳固烟草、建材、矿产等传统优势产业的基础上，要紧盯“工业园区”，围绕富硒食品、新型材料、生物医药等产业，做强做优，全力做好新兴产业和高技术产业的投资引进、项目落地、加快建设、尽快投产，为全县经济发展提供强有力的可持续支撑。

四是刺激消费拉动内需。一是政府出台刺激消费政策，扭转上半年批发、零售、住宿、餐饮业全面回落的局面；二是建立健全社会保障、养老体制，让居民敢于消费，上半年，全县住户储蓄存款余额高达140.46亿元，比年初增加12.89亿元，增长15.4%，增速远高于社会消费品零售总额和GDP的增长速度；三是加大旅游投入，大力宣传旬阳旅游资源，吸引各地游客来旬旅游，以增加当地居民收入和客运量。

五是力促“五上”企业培育。“五上企业”是县域经济社会发展的主要支撑，其培育和发展工作对于保障县域经济持续健康发展具有重要作用。各行业主管部门和帮扶单位要认真梳理管辖行业情况，分类整理“准五上企业”，建立档案库。继续做好各管辖行业企业的“入规入统”工作。不但要抓数量，更要抓质量，尤其是培育行业空白领域的“五上企业”，切实解决我县入库企业不足、行业单一等问题，充分反映各行业经济发展实际，增强全县经济发展后劲。

附：2019年1－6月主要经济指标数据