切实做好脱贫攻坚基础设施管护工作

许铭

党的十八大以来，中央提出精准扶贫精准脱贫基本方略，全面打响脱贫攻坚战。“十三五”以来，国家围绕着力改善贫困村面貌总体目标，持续加大基础设施和公共服务建设，这是近年来贫困群众受益最直接、最广泛的举措，也是有效提升群众满意度的重要渠道。投入了党政主要精力建设的村级基础设施，后续的管护工作需要持续加强和跟进，才能使群众持续受益。当前，脱贫攻坚中，基础设施重建设、轻管护现象十分普遍，不容忽视。一是产权所属不明。二是管护资金投入不足。三是保护意识不强。

在破解脱贫攻坚基础设施管护难题上，提出以下建议：

一是明晰管护思路。把资源、服务、管理下放到村级组织，吸收村民参与，推进农村公共基础设施村民参与管理、村民所有、村民受益。

二是夯实管护责任。按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，建立以村(组)为主、权责明晰的管护责任体系。以村为单位建立公共基础设施台账，纳入清产核资进行登记，同时夯实村组管护的主体责任，明确村民享有的权利和承担的义务，将日常管护任务落实到人，靠实责任人，建立权责明确的管理体系，切实做到事有人管、责有人担。

三是组建管护队伍。县级主管部门可以根据农村不同基础设施的属性，制定人员配置标准和管理办法，组建农村基础设施专职或兼职管护队伍，要以吸纳村组贫困户劳动力为主。

四是建立投入机制。需要县级层面决策：从上级争取一点、市县财政补助一点、行业部门整合一点、镇村自行筹措一点的“四个一点”办法，多渠道、多途径保障经费所需，加大农村公共基础设施维修养护，确保正常运行。镇村通过村集体经济收益、企业或个人捐助、群众投工投劳等方式，多渠道筹措管护资金，统筹整合使用。

五是制定管护制度。要提高制定的层次和标准，按照政府规章的程序制定统一的管护制度，重点包括《通村公路养护管理办法》《农村小型水利工程管理办法》《农村公厕管理办法》《村卫生室管理办法》《农村公共文化设施管理办法》《农村体育健身设施管理办法》等，对相关工作提出明确具体的要求，以政府法规推动农村公共基础设施管理迈入规范化、常态化的轨道。镇村可根据实际，制定实施细则，因村制宜，合理确定管理模式和运行方式，鼓励引导社会资本和市场主体采取服务外包、联合管理等多种形式参与农村公共基础设施运行管理，实现管理市场化、专业化。

积极承担社会责任 助推县域脱贫攻坚

陈明田

政协委员既是一种政治荣誉，更是肩负着沉甸甸的社会责任。我们深知企业发展得益于党的好政策以及政府和社会各方的支持。企业发展的同时，不能忘记应该承担的社会责任，要把回报社会作为企业的一项使命。

当前，脱贫攻坚是各级党委、政府的中心工作，围绕中心，服务大局是政协应有的职责，作为一名企业界政协委员，要增强社会责任意识，发挥自身优势，以做实事、求实效为导向，以实际行动助推脱贫攻坚。几年来，公司在助力脱贫攻坚工作中，累计捐款捐物叁佰余万元，多次受到当地党委、政府的表彰。

一是2016年对我公司挂联的吕河镇任家湾村10户贫困户每户补助旧房改造款5000元。二是对在我公司购买安置房的所有贫困户，每户除享受国家补贴外，企业再给予2万元的优惠。三是2016年向城关镇李家台社区修建通户道路工程中，捐赠水泥等建筑物资50余吨价值10余万元。四是2017年向吕河镇任家湾村捐献扶贫道路建设款5万元。五是2017年向城关镇两岔河村修建群众文化广场捐款10万元。六是2017年“国际消除贫困日”，向县脱贫攻坚办捐款10万元。七是充分利用建筑企业行业特点，2016年以来平均每年安排贫困户家庭富裕劳动力从事劳务就业50余人。

当前，企业在发展经营过程中面临一些困难，这些困难有主观原因也有客观因素。在主观方面，我们要不断深化企业内部管理，加大企业改革力度，运用先进科学的管理方法，遵循“守约、保质、微利、重义”的原则，弘扬“敬业、互爱、求实、争先”的企业精神，按照经济规模化、经营多元化、技术现代化、管理科学化的方针，做大做强企业，实现企业增收、员工增收、群众增收。在客观方面，希望政府及相关职能部门，进一步关心支持和帮助民营经济解决发展中的困难，一是解决大金融支持问题，缓解民营企业融资难融资贵的症结;二是实地帮助解决好拖欠民营企业账款的问题;三是出台和落实民营企业优惠政策，支持民营企业做大做强，能更好地反哺脱贫攻坚工作。