扎实做好2007年度各项工作，事关突破发展大局。全县各级党组织要大力弘扬实践“三创”精神，切实加强党对经济工作领导，总揽全局，协调各方，进一步形成推进突破发展的整体合力，团结一致，克难奋进，确保年度发展目标全面实现。
1、全面加强以先进性为主题的党的建设
党的先进性是党的建设的生命和灵魂，是全县突破发展的根本保证。一要强化党员教育。要以建立健全党建工作责任制度、党员经常性教育制度、党员联系服务群众制度、流动党员管理制度为重点，努力形成先进性教育长效机制，不断巩固深化先进性教育成果。要全面推进党员先进性承诺制，实行党员动态分类管理，落实目标责任要求，强化党员理论宗旨和县情教育，大力弘扬实践“三创”精神，增强带领人民群众突破发展的能力。二要创新干部管理。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，结合干部队伍现状和实际，进一步坚持民主推荐、民主测评、差额票决、任前公示等好的做法和经验，坚持选人用人任人唯贤、唯才是举，把想干事、能干事、干成事，受群众拥护的干部推到重要岗位上，形成良好的用人风气和导向，推行竞争上岗、领导干部任期责任制、干部离岗辞职制度、打破职务终身制，真正形成能者上、平者让、庸者下，干部能上能下能进能出的用人体制。要着眼干部人才队伍建设，进一步制定科学公正的管理机制,搭建完善的人才流转平台，建立一般干部轮岗交流制度，出台激励政策措施，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境，为突破发展提供有力的智力支持。三要加强基层组织建设。要围绕创建省级基层组织建设先进县目标，高度重视社区、非公有制经济组织、机关支部党建工作，高度重视党员发展工作，不断扩大党建工作覆盖面。深入开展“三级联创”、“支部联建”、党员干部“三联三帮”活动，坚持以活动为载体，探索党建工作新思路，开辟党员管理新途径，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，要高起点高标准地加快村级组织活动场所建设，努力在全省树立样板。
2、坚定不移地抓好党风廉政建设
继续推进惩治和预防腐败体系建设和警示训诫防线构建工作，不断从源头上预防和治理腐败。认真落实党政一把手负总责，分管领导对分管部门负直接责任的党风廉政建设责任制，进一步促进部门行风好转，杜绝违规违纪问题的发生，切实维护党章和党的纪律。全县纪检监察机关要紧紧围绕县委、县政府重大决策部署的出台实施，结合工业项目建设、新农村建设、城乡基础设施建设以及“三创”精神实践活动，强化监督检查，确保政令畅通，对脱离实际、搞形象工程、面子工程、违背科学发展观的行为坚决纠正，对有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”弄虚作假的人和事要坚决查处。突出查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污受贿、失职渎职、涉赌涉黄、奢侈浪费等方面的案件，重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的案件，着力查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域的商业贿赂案件，注意查办严重侵害群众利益的案件和人、财、物密集部门股、站、办、所、校负责人的违法违纪案件。要教育引导广大党员特别是领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，密切同人民群众的血肉联系，树立为民、务实、清廉的形象，以身作则，率先垂范，在突破发展中比成绩比贡献。要大力推动廉政文化建设，以丰富多彩、寓教于乐的活动形式，为全县突破发展创造风清气正、和谐进取的良好氛围。
3、大力弘扬实践“三创”精神
在推进全县经济社会突破发展的重要阶段，县委作出树立和弘扬“三创”精神的决定，把全县干部群众在建设实践中创造的精神智慧转化为全县各级党组织的共同意志，体现了与时俱进的时代精神，符合科学发展观的内在要求。全县各级党组织要扎实开展以艰苦创业、开拓创新、奋勇创先为主题的“三创”精神宣传教育活动，要有计划、有步骤、有组织地开展大宣讲，组织大讨论，进行大教育。要让全县广大党员干部群众熟悉了解“三创”精神的基本内容和深刻内涵，准确把握精神实质，把来源于旬阳实践，又指导于旬阳实践的“三创”精神消化吃透、喊响喊亮。要围绕如何立足岗位实践“三创”，“三创”创什么等主题，在机关、学校、社区和广大农村，组织有声势、有深度、有广度的学习大讨论，使每一个人都找准自己的定位，明确努力的目标和路径，把“三创”精神自觉地付诸在行动中。要善于培养发展各行各业各个阶层实践“三创”精神的先进榜样和模范典型，通过不同渠道、多种形式大张旗鼓地树立榜样、广泛宣传，在全社会营造出比学赶超的浓厚氛围。
大力弘扬实践“三创”精神，必须要与当前和今后一个时期全县面临的新形势新任务紧密结合起来 ，使“三创”精神成为破解难题、推进发展的强大动力。要与转变干部作风结合，结合基层党的执政能力建设、先进性教育，进一步增强广大党员干部实践“三创”精神的坚定性和主动性，拿出创业的朝气、创新的锐气、创先的勇气，在工业强县、新农村建设上发挥才干，建功立业。与提高工作效能相结合，要把工作绩效作为检验践行“三创”精神的重要标准，大胆创新工作机制，强化业绩考核，使创业有成果、创新有发展、创先有位次，真正把“三创”精神落到实处。与构建和谐社会相结合，既要创造物质财富，又要注重人民群众精神文化生活的提高，实现经济社会均衡发展，走和谐共进的发展之路。与推进突破发展的实践相结合，明确突破发展的重点，坚持以工业强县战略、社会主义新农村建设统揽发展大局，热情创业、激情创新、奋勇争先，不断在突破发展的实践中完善丰富“三创”精神的内涵，赋予新的时代精神。各级党组织要围绕创业创新创先，制定详细的工作方案，明确工作目标内容，创新活动载体，开展形式多样丰富多彩的创佳争优活动。要善于总结经验，不断探索完善落实工作长效机制，努力把“三创”精神实践活动不断引向深入。要完善考核，重奖“三创”十佳典型，确保“三创”实践的活动取得实效，促进全县各项工作突破发展。
4、积极稳妥地推进和深化各项改革
进一步解放思想，深化改革，逐步理顺经济社会运行机制体制，不断为突破发展增添活力。当前，要以乡镇机构改革工作为重点，进一步深化人事制度改革，要充分认识乡镇机构改革的重要性、复杂性和艰巨性，加强领导，周密部署，精心组织，强化监督检查，及时妥善处理各类矛盾，确保改革期间干部思想不散、社会秩序不乱、整体工作不间断，改革任务圆满完成。要以贯彻落实公务员法及分配制度改革为契机，进一步加快政府职能改革，在稳步推进公务员收入分配制度改革的同时，围绕精减、统一、效能的目标，进一步强化政府法制、服务、责任、成本意识，理顺行政管理体制，加强政府管理体系建设，加快政府职能转变，探索建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会听证制度、重大决策公示制度和决策责任追究制度，建立和完善行政绩效评估机制，加强机关效能建设，发展电子政务，深化政务公开，着力建设法治型、服务型、责任型、绩效型政府。落实党在农村的各项政策，稳定农村土地承包经营权，积极探索依法有偿有序流转，促进主导产业规模集约发展。围绕工业机制创新，积极探索县域工业经济运行模式，引导县内工矿企业重组整合，联大联强，按照现代企业管理制度，建立主体明晰、管理规范、生产有序的股份制企业，不断增强县内优势企业的市场竞争力。要继续深化教育体制改革，合理配置全县教育资源。加快农村合作医疗改革，扩大农村合作医疗覆盖面。推动社会保障体系改革，加大对社会弱势群体的救助保障力度。深化财政金融体制改革，增强对县域发展的支持。用改革创新的切实成效促进全县经济社会又好又快地发展。
5、进一步形成推进突破发展的整体合力
进一步凝聚全县人民的心智，把不同战线各个阶层人民群众的思想和行动统一到全县发展大局上来，群策群力、同舟共济，形成一心一意谋发展，聚精会神搞建设的强大合力。要坚持人民代表大会制度和政治协商制度，加强人大和政协工作，支持县乡人大依法监督和人民政协民主协商，参政议政。人大代表来自于群众，根植于群众，是人民群众中的杰出代表，具有广泛的代表性，各级人大代表要充分发挥自身的代表性和感召力，当好党的路线方针和全县发展方略的宣传员、依法行政依法治县的监督员、社会矛盾纠纷的调解员，在突破发展进程中，主动带领周围群众明确发展方向，把握突破重点，发挥领头雁作用。政协委员要发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点和优势，深入调查研究，积极建言献策，为党委科学决策提供依据和参考。要充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联等人民团体的作用，调动全社会各方力量投身到突破发展的各项目标任务上来。全县各级领导干部要把握方向、驾驭全局，抓大事、促发展，抓细节、促落实，围绕突破发展目标，身先士卒，率先垂范，进一步理清工作思路，突出重点，解决难点，一年要有一二项在全县全市提得起叫得响的工作，为群众解决一二件看得见摸得着的好事实事。全县所有退居二线干部，要充分认识到从领导岗位转为非领导职务，是为全县干部新老交替、推进干部人事制度改革做贡献，要放下包袱、摆正位置、轻装上阵，保持退位不退岗、退职不退志的良好精神状态，以新的饱满的工作热情，积极参与到重点工作、单位管理、挂联企业、领办实体、组建协会等各项工作中去，充分发挥自己丰富的经验和技术特长，当参谋、解难题、促发展，努力为全县突破发展作出新成绩。各级各部门对退居二线的干部，政治上要关心、工作上要安排、生活上要照顾、管理上要严格，不断为他们创造宽松舒适的工作生活环境。全县广大党员要结合自己的岗位职责和技术特长，深入工业、产业、项目建设一线，参与工业技改、参与产业发展、参与项目建设，使自己的先进性和人生价值在突破发展中闪光和升华。全县人民群众要始终把自身的创业发展和全县的突破发展紧密结合起来，在全局的发展浪潮中寻找创业建家机遇，以勤劳致富的创业实践，为县域经济发展添砖加瓦，贡献自己的力量。